| Table of Contents |
|---|
Об утверждении Правил осуществления закупок отдельными субъектами квазигосударственного сектора, за исключением Фонда национального благосостояния и организаций Фонда национального благосостояния
Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2021 года № 1253. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 2 декабря 2021 года № 25488
...
Правила осуществления закупок отдельными субъектами квазигосударственного сектора, за исключением Фонда национального благосостояния и организаций Фонда национального благосостояния
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила осуществления закупок отдельными субъектами квазигосударственного сектора, за исключением Фонда национального благосостояния и организаций Фонда национального благосостояния (далее – Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан "О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора" (далее – Закон) и определяют порядок осуществления закупок национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальным управляющим холдингам, национальным холдингам, национальным компаниям, а также социально-предпринимательскими корпорациями, за исключением юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальным компаниям, переданных в доверительное управление физическим лицам или негосударственным юридическим лицам с правом последующего выкупа (далее – отдельные субъекты квазигосударственного сектора).
Глава 2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
...
23) оператор информационной системы электронных закупок – юридическое лицо (юридические лица), определенное (определенные) уполномоченным органом в сфере закупок, полномочия которого (которых) определяются настоящими Правилами.
Глава 3. Порядок планирования закупок
3. Процесс закупок включает в себя:
...
17. Веб-портал автоматически направляет уведомления лицам, участвующим в проводимых закупках о решении, принятом заказчиком, указанном в пункте 16 настоящих Правил.
Глава 4. Способы закупок
18. Закупки осуществляются следующими способами:
...
6) посредством электронного магазина.
Глава 5. Порядок определения организатора закупок
19. Для выполнения процедур организации и проведения закупок заказчик определяет организатора закупок и работника заказчика, представляющего интересы последнего в предстоящих закупках, за исключением случаев, когда заказчик и организатор закупок выступают в одном лице.
...
21. Организатор закупок определяет работника, представляющее его во взаимоотношениях с заказчиком, за исключением случаев, когда заказчик и организатор закупок выступают в одном лице, потенциальными поставщиками, соответствующими комиссиями и экспертом. Представитель организатора закупок определяется из числа работников структурного подразделения, ответственного за выполнение процедур организации и проведения закупок.
Глава 6. Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному поставщику
22. К потенциальным поставщикам предъявляются следующие квалификационные требования:
...
При этом сведения органов государственных доходов по показателям финансовой устойчивости потенциальных поставщиков и (или) уплаченных налогов обновляются на веб-портале за последний рассчитываемый год трехлетнего периода.
Глава 7. Порядок осуществления закупок способом тендера
Параграф 1. Этапы осуществления закупок способом тендера организатором
34. Организация и проведение закупок способом тендера, предусматривает выполнение следующих последовательных мероприятий:
...
Мероприятия, предусмотренные подпунктом 11) настоящего пункта, осуществляются в случае выявления тендерной комиссией потенциальных поставщиков, не соответствующих квалификационным требованиям и требованиям тендерной документации.
Параграф 2. Предоставление заказчиком организатору закупок информации и документов для организации и проведения закупок способом тендера
35. Заказчик предоставляет организатору для проведения тендера техническую спецификацию и проект договора на казахском и русском языках, за исключением случаев, когда организатор и заказчик выступают в одном лице.
...
В случае признания не состоявшимися закупок осуществленных среди потенциальных поставщиков, товары которых находятся в реестре доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности, формируемого уполномоченным органом в сфере электронной промышленности по основанию, предусмотренному подпунктом 2) пункта 153 настоящих Правил, закупки осуществляются из одного источника у потенциального поставщика, представившего заявку на участие в данном тендере в порядке, установленном настоящими Правилами.
Параграф 3. Определение и утверждение состава тендерной комиссии, состава экспертной комиссии либо эксперта (при привлечении),
...
определение секретаря тендерной комиссии
37. Для выполнения процедур организации и проведения закупок способом тендера организатор на каждый тендер отдельно утверждает тендерную комиссию и определяет секретаря тендерной комиссии.
...
В случае отсутствия подписи какого-либо члена экспертной комиссии к соответствующему экспертному заключению секретарем тендерной комиссии на веб-портале размещается документ или информация, содержащие причину отсутствия подписи.
Параграф 4. Тендерная документация, утверждение проекта тендерной документации и размещение его на веб-портале
61. Организатор для определения условий и порядка проведения тендера формирует на веб-портале на казахском и русском языках тендерную документацию, согласно приложению 3 к настоящим Правилам, и согласовывает ее с заказчиком, за исключением случаев, когда заказчик и организатор выступают в одном лице.
62. Проект тендерной документации, разработанный организатором, утверждается первым руководителем заказчика либо заместителем первого руководителя заказчика, либо иным руководителем заказчика.
Параграф 5. Извещение о проведении тендера
63. Организатор не позднее трех рабочих дней со дня утверждения проекта тендерной документации размещает на веб-портале текст объявления об осуществлении закупок способом тендера, а также проект тендерной документации.
...
65. В случае внесения изменений и (или) дополнений в тендерную документацию закупки проводятся в соответствии с пунктом 63 настоящих Правил.
Параграф 6. Предварительное обсуждение и размещение на веб-портале протокола предварительного обсуждения проекта тендерной документации
66. Обязательным условием утверждения тендерной документации является предварительное обсуждение проекта тендерной документации потенциальными поставщиками, за исключением случаев осуществления закупок сведения о которых составляют государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах, и (или) содержат служебную информацию в соответствии с пунктом 4 статьи 45 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
...
Текст разъяснения положений технической спецификации и проекта договора, являющихся неотъемлемой частью тендерной документации отражается в протоколе предварительного обсуждения проекта тендерной документации.
Параграф 7. Представление потенциальным поставщикам тендерной документации либо проекта тендерной документации
76. Со дня размещения объявления о проведении тендера всем желающим предоставляется возможность бесплатного получения тендерной документации либо проекта тендерной документации на веб-портале.
77. Тендерная документация либо проект тендерной документации не предоставляется до момента извещения о проведении тендера на веб-портале.
Параграф 8. Содержание и представление заявок потенциальными поставщиками на участие в тендере
78. Заявка на участие в тендере подается в форме электронного документа посредством веб-портала до истечения окончательного срока ее представления, указанного в тендерной документации и является формой выражения согласия потенциального поставщика с требованиями и условиями, установленными тендерной документацией, а также согласия потенциального поставщика на получение сведений о нем, подтверждающих соответствие квалификационным требованиям и ограничениям, установленным статьей 7 Закона.
...
86. Потенциальным поставщиком предоставляются отдельные документы, требуемые в соответствии с тендерной документацией, получаемые посредством обращения в государственные информационные системы и (или) государственные базы данных, либо посредством заполнения электронной формы с использованием веб-портала.
Параграф 9. Обеспечение заявки на участие в тендере
87. Обеспечение заявки на участие в тендере вносится в размере одного процента от суммы, выделенной для приобретения товаров, работ, услуг.
...
94. По требованию потенциального поставщика о возврате денег, размещенных на его электронном кошельке, оператор информационной системы электронных закупок в течение трех рабочих дней с даты поступления такого требования возвращает указанные деньги, в отношении которых не осуществлено блокирование или блокирование прекращено.
Параграф 10. Вскрытие заявок на участие в тендере
95. Вскрытие заявок на участие в тендере производится веб-порталом автоматически в течении пяти минут с момента истечения окончательного срока представления заявок на участие в тендере.
...
98. Потенциальным поставщикам, подавшим заявку на участие в тендере, по истечении трех рабочих дней со дня размещения протокола предварительного допуска обеспечивается доступ на просмотр заявок на участие в данном тендере других потенциальных поставщиков, за исключением тендерных ценовых предложений.
Параграф 11. Рассмотрение заявок на участие в тендере
99. Тендерная комиссия посредством веб-портала рассматривает заявки на участие в тендере в целях определения потенциальных поставщиков, соответствующих квалификационным требованиям и требованиям тендерной документации.
...
140. В случае отсутствия заключения экспертной комиссии или эксперта критерии, предусмотренные пунктами 136 - 139 настоящих Правил, тендерной комиссией не применяются.
Параграф 12. Оценка и сопоставление тендерных ценовых предложений
141. Тендерное ценовое предложение вскрывается веб-порталом автоматически по итогам рассмотрения заявки на участие в тендере на предмет соответствия квалификационным требованиям и требованиям тендерной документации.
...
145. Результаты оценки и сопоставления тендерных ценовых предложений размещаются в протоколе об итогах закупок способом тендера в соответствии с пунктом 119 настоящих Правил.
Параграф 13. Порядок определения демпинговой цены заявки на участие в тендере
146. Цена заявки на участие в тендере потенциального поставщика на работы признается демпинговой в случае, если она ниже цены, указанной в технико-экономическом обосновании (для разработки проектно-сметной документации) и проектно-сметной документации, прошедшей экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан, (технической документации, предназначенной для среднего ремонта существующих автомобильных дорог общего пользования), более чем на пять процентов.
...
152. В случаях, предусмотренных пунктами 146-149 настоящих Правил, демпинговые цены не представляются.
Параграф 14. Основания признания тендера несостоявшимся
153. Тендер признается несостоявшимся по одному из следующих оснований:
...
2) представления менее двух заявок на участие в тендере. При этом приглашение на участие в закупках способом из одного источника направляется потенциальному поставщику, представившему заявку на участие в тендере, признанному соответствующим квалификационным требованиям. Цена заключенного договора о закупках не превышает ценовое предложение потенциального поставщика, указанного в заявке на участие в тендере.
Глава 8. Порядок проведения закупок товаров, осуществляемых способом аукциона
Параграф 1. Организация и проведение закупок способом аукциона
156. Закупки способом аукциона осуществляются в режиме реального времени на веб-портале закупок, проведение которых обеспечивается оператором информационной системы электронных закупок.
...
12) заключение заказчиком договора с победителем на основании протокола об итогах закупок.
Параграф 2. Предоставление заказчиком организатору информации и документов для организации и проведения аукциона
161. Заказчик для проведения аукциона предоставляет организатору техническую спецификацию и проект договора на казахском и русском языках, за исключением случаев, когда организатор и заказчик выступают в одном лице.
...
2) утвержденные первым руководителем заказчика либо лицом, исполняющим его обязанности, либо заместителем первого руководителя заказчика, техническую спецификацию, проект договора, являющегося неотъемлемой частью аукционной документации и состав экспертной комиссии либо эксперта в случае ее создания (привлечения).
Параграф 3. Определение и утверждение состава аукционной комиссии, состава экспертной
...
комиссии либо эксперта (при необходимости), определение секретаря аукционной комиссии
163. Для выполнения процедур организации и проведения аукциона организатор на каждый аукцион отдельно утверждает аукционную комиссию и определяет секретаря аукционной комиссии.
...
В случае отсутствия подписи какого-либо члена экспертной комиссии к соответствующему экспертному заключению секретарем аукционной комиссии на веб-портале размещается документ или информация, содержащие причину отсутствия подписи.
Параграф 4. Утверждение проекта аукционной документации и размещение его на веб-портале
180. Организатор для определения условий и порядка проведения аукциона формирует на веб-портале на казахском и русском языках аукционную документацию, согласно приложению 9 к настоящим Правилам, и согласовывает ее с заказчиком, за исключением случаев, когда заказчик и организатор выступают в одном лице.
...
183. Проект аукционной документации, разработанный и утвержденный организатором, содержит техническую спецификацию, проект договора, являющегося неотъемлемой частью аукционной документации и состав экспертной комиссии либо эксперта (при наличии).
Параграф 5. Извещение о проведении аукциона
184. Организатор не позднее трех рабочих дней со дня утверждения проекта аукционной документации размещает на веб-портале текст объявления об осуществлении закупок способом аукциона, а также утвержденную аукционную документацию либо проект аукционной документации.
...
186. В случае внесения изменений и (или) дополнений в аукционную документацию закупки проводятся в соответствии с пунктом 184 настоящих Правил.
Параграф 6. Предварительное обсуждение и размещение протокола предварительного обсуждения проекта аукционной документации на веб-портале
187. Обязательным условием утверждения аукционной документации является предварительное обсуждение проекта аукционной документации потенциальными поставщиками, за исключением случаев осуществления закупок сведения о которых составляют государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах, и (или) содержат служебную информацию в соответствии с пунктом 4 статьи 45 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
...
Текст разъяснения положений технической спецификации и проекта договора, являющихся неотъемлемой частью аукционной документации отражается в протоколе предварительного обсуждения проекта аукционной документации.
Параграф 7. Представление потенциальным поставщикам аукционной документации либо проекта аукционной документации
200. Со дня размещения объявления о проведении аукциона всем желающим предоставляется возможность бесплатного получения аукционной документации, либо проекта аукционной документации на веб-портале.
201. Аукционная документация, либо проект аукционной документации не предоставляются до момента извещения о проведении аукциона на веб-портале.
Параграф 8. Содержание и представление заявок на участие в аукционе
202. Заявка на участие в аукционе подается в форме электронного документа посредством веб-портала до истечения окончательного срока ее представления, указанного в аукционной документации и является формой выражения согласия потенциального поставщика с требованиями и условиями, установленными аукционной документацией, а также согласия потенциального поставщика на получение сведений о нем, подтверждающих соответствие квалификационным требованиям и ограничениям, установленным статьей 7 Закона.
...
210. Потенциальным поставщиком предоставляются отдельные документы, требуемые в соответствии с аукционной документацией, получаемые посредством обращения в государственные информационные системы и (или) государственные базы данных, либо посредством заполнения электронной формы с использованием веб-портала.
Параграф 9. Обеспечение заявки на участие в аукционе
211. Обеспечение заявки на участие в аукционе вносится в размере одного процента от суммы, выделенной для приобретения товаров способом аукциона.
...
218. По требованию потенциального поставщика о возврате денег, размещенных на его электронном кошельке, оператор в течение трех рабочих дней с даты поступления такого требования возвращает указанные деньги, в отношении которых не осуществлено блокирование или блокирование прекращено.
Параграф 10. Проведение аукциона
219. Аукцион проводится на веб-портале в день и время, которые указаны в аукционной документации.
...
231. В случае, если в течение тридцати минут после начала проведения аукциона ни один из участников аукциона не подал предложения о цене товара, являющегося предметом проводимого аукциона, потенциальным поставщиком, занявшим первое место аукциона, признается потенциальный поставщик, стартовая цена которого является наименьшей.
Параграф 11. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе
232. Рассмотрение заявок на участие в аукционе осуществляется аукционной комиссией в целях определения потенциальных поставщиков, которые соответствуют квалификационным требованиям и требованиям аукционной документации.
...
3) иные сведения, определенные настоящими Правилами.
Параграф 12. Основания и последствия признания аукциона несостоявшимся
241. Закупки способом аукциона признаются несостоявшимися по одному из следующих оснований:
...