| Оглавление |
|---|
Приказ Министра финансов РК от 30 ноября 2015 года № 598
В соответствии с подпунктом 9) статьи 14 Закона Республики Казахстан от 12 ноября 2015 года "О государственном аудите и финансовом контроле", ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила проведения камерального контроля.
2. Департаменту методологии бухгалтерского учета и аудита Министерства финансов Республики Казахстан (Бектурова А.Т.) в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа его направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе "Әділет";
3) размещение настоящего приказа на интернет - ресурсе Министерства финансов Республики Казахстан.
3. Настоящий приказ вводится в действие со дня его государственной регистрации.
Министр финансов
Республики Казахстан Б.Султанов
Утверждены
приказом Министра финансов
Республики Казахстан
от 30 ноября года № 598
Правила проведения камерального контроля
Глава 1. Общие положения
Оглавление
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила проведения камерального контроля (далее –Правила– Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 9) статьи 14 14 Закона Республики Казахстан от 12 ноября 2015 года "О государственном аудите и финансовом контроле" (далее – Закон) и определяют порядок проведения камерального контроля.
...
1) камеральный контроль – иная форма контроля, осуществляемая уполномоченным органом территориальным подразделением ведомства уполномоченного органа по внутреннему государственному аудиту (далее – уполномоченный орган) без посещения объекта государственного аудита и финансового контроля (далее – объект государственного аудита) на основе анализа и сопоставления данных информационных систем, а также других сведений о деятельности объектов государственного аудита;
...
4) риск – вероятность несоблюдения бюджетного и иного законодательства Республики Казахстан, неблагоприятного воздействия события или действия на объект и предмет государственного аудита, которая может привести к финансовым нарушениям, хищениям (растрате) бюджетных средств и нанесению экономического ущерба государству, а также вероятность не достижения недостижения или неисполнения в полном объеме целевых индикаторов и показателей, предусмотренных в программных документах и стратегических планах государственных стратегических планах государственных органов;
5) система управления рисками – система администрирования, обеспечивающая формирование перечня объектов государственного перечня объектов государственного аудита на соответствующий год и проведение государственного аудита, иной деятельности органов государственного аудита и финансового контроля, базирующаяся на принципах выборочности, оптимального распределения ресурсов на наиболее приоритетных направлениях государственного аудита, включающая в себя всесторонний анализ совокупности имеющихся рисков, их идентификацию и оценку, выработку и принятие мер реагирования, мониторинг эффективности результатов принятых мер.;
6) уполномоченный орган по внутреннему государственному аудиту (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган Республики Казахстан, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в сфере внутреннего государственного аудита и финансового контроля, государственных закупок, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и финансовой отчетности в пределах, предусмотренных законодательством;
7 7) ведомство уполномоченного органа по внутреннему государственному аудиту (далее – ведомство уполномоченного органа) – ведомство уполномоченного органа, осуществляющее в пределах компетенции реализационные и контрольные функции в сфере внутреннего государственного аудита и финансового контроля, государственных закупок, государственного имущества, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и финансовой отчетности.
3. Другие понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определяемых Бюджетным кодексом Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года, Законом и иным законодательством Республики Казахстан.
4. Целью камерального контроля является своевременное пресечение и недопущение нарушений, предоставление объекту государственного аудита права самостоятельного устранения нарушений, выявленных по результатам камерального контроля и снижение административной нагрузки на объекты государственного аудита.
...
Глава 2. Порядок проведения камерального контроля
5. Камеральный контроль проводится уполномоченным органом территориальным подразделением ведомства уполномоченного органа (далее – территориальное подразделение) на постоянной основе на основании подпункта 3) статьи 14 статьи 14 Закона и подпункта 5) статьи 16 статьи 16 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года "О государственных закупках" (далее – Закон о государственных закупках) без посещения объекта государственного аудита путем сопоставления сведений, полученных из различных источников информации, по деятельности объектов государственного аудита, а также по результатам применения системы управления рисками.
6. Выявление нарушений в ходе проведения камерального контроля осуществляется в соответствии с перечнем профилей рисков камерального контроля, приведенным в приложении 1 к настоящим Правилам.
7. Меры Меры реагирования камерального контроля предусмотрены пунктом 4 статьи 30 4 статьи 30 Закона.
8. Камеральный контроль государственных закупок проводится до заключения договоров о государственных закупках..
9. При установлении нарушений после заключения договоров о государственных закупках проводится государственный аудит в соответствии с подпунктом 3) пункта 5 статьи 5 статьи 18 Закона или электронный государственный аудит в соответствии с пунктом 6 статьи 6 статьи 17 Закона.
10. В случае выявления нарушений по результатам камерального контроля территориальным подразделением оформляется и направляется объектам государственного аудита уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам (далее – уведомление) с приложением описания выявленных нарушений, и автоматически регистрируется на веб-портале.
11. Уведомление направляется объекту государственного аудита посредством веб-портала , в срок не позднее пяти рабочих дней со дня выявления нарушений.
12. Уведомление исполняется объектом государственного аудита в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем его доставки объекту государственного аудита.
В В случае самостоятельного устранения нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем доставки объекту государственного аудита уведомления, должностное лицо не подлежит привлечению к административной ответственности.
11. В случае несогласия с 13. Элементы камерального контроля государственных закупок и способы устранения нарушений, указанных в уведомлении, отражены в приложении 3 к настоящим Правилам.
Информация об исполнении уведомления (при необходимости с приложением подтверждающих документов) представляется объектом государственного аудита посредством веб-портала в территориальное подразделение, направившее уведомление, по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам.
14. Камеральный контроль своевременности и полноты размещения годового плана государственных закупок проводится по истечении пятнадцати рабочих дней со дня утверждения (уточнения) соответствующего бюджета (плана развития) или индивидуального плана финансирования.
Камеральный контроль предварительного годового плана государственных закупок проводится по истечении пятнадцати рабочих дней со дня вынесения положительного предложения соответствующей бюджетной комиссии до утверждения (уточнения) соответствующего бюджета.
15. Камеральный контроль государственных закупок способом запроса ценовых предложений проводится со дня размещения на веб-портале сведений о проводимых государственных закупках способом запроса ценовых предложений до заключения договора о государственных закупках.
16. Камеральный контроль государственных закупок способами из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках и (или) через товарные биржи проводится не позднее пяти рабочих дней со дня направления проекта договора о государственной закупке на подписание потенциальному поставщику.
17. Камеральный контроль государственных закупок способом конкурса (аукциона) проводится по следующим направлениям:
1) первое направление:
со дня объявления конкурса (аукциона) до окончания срока приема замечаний в период предварительного обсуждения проекта конкурсной документации (аукционной документации);
в течение десяти календарных дней со дня размещения текста объявления об осуществлении государственных закупок способом конкурса, в случае если предварительное обсуждение проекта конкурсной документации не осуществляется;
2) второе направление – в течение десяти календарных дней со дня размещения на веб-портале протокола предварительного обсуждения проекта конкурсной документации;
3) третье направление – в течение семи рабочих дней со дня размещения на веб-портале протокола предварительного допуска;
4) четвертое направление, в случаях проведения камерального контроля на основании:
системы управления рисками – в течение пяти рабочих дней со дня размещения протокола итогов до заключения договора о государственных закупках;
жалобы, предусмотренной пунктом 5 статьи 47 Закона о государственных закупках – в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного пунктом 2 статьи 47 Закона о государственных закупках.
18. В целях проведения контроля качества камерального контроля, камеральный контроль проводится:
не позднее двух рабочих дней до завершения срока, установленного абзацем первым подпункта 1) пункта 17 настоящих Правил;
не позднее трех рабочих дней до завершения сроков, установленных абзацем вторым подпункта 1) и подпунктом 2) пункта 17 настоящих Правил;
не позднее двух рабочих дней до завершения сроков, установленных подпунктом 3) и абзацем первым подпункта 4) пункта 17 настоящих Правил;
не позднее пяти рабочих дней до завершения срока, установленного абзацем вторым подпункта 4) пункта 17 настоящих Правил.
Для целей настоящего пункта завершением камерального контроля признается подписание на веб-портале уведомления руководителем территориального подразделения или отметка исполнителя ведомства уполномоченного органа на веб-портале об отсутствии нарушений по результатам проведенного камерального контроля.
19. При проведении камерального контроля учитываются доводы лица, подавшего жалобу в период проведения камерального контроля по соответствующему направлению, в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил.
Доводы жалобы по предыдущим направлениям при проведении камерального контроля не рассматриваются. Такая жалоба рассматривается в рамках электронного государственного аудита в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном аудите и финансовом контроле.
20. Жалоба на действия (бездействие), решения заказчика, организатора государственных закупок, единого организатора государственных закупок, комиссий, эксперта, единого оператора в сфере государственных закупок подается посредством общедоступных информационных систем, в том числе посредством веб-портала, согласно статье 47 Закона о государственных закупках.
21. Жалобы, указанные в абзаце третьем подпункта 4) пункта 17 настоящих Правил, рассматриваются территориальным подразделением в порядке рассмотрения жалоб, установленном пунктом 5 статьи 47 Закона о государственных закупках.
В случае обжалования действий (бездействия), решений заказчика, организатора государственных закупок, единого организатора государственных закупок, комиссий, эксперта, единого оператора в сфере государственных закупок по истечении срока, установленного пунктом 2 статьи 47 Закона о государственных закупках, жалоба рассматривается в рамках электронного государственного аудита в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном аудите и финансовом контроле.
Не подлежат рассмотрению жалобы потенциальных поставщиков на требования конкурсной документации (аукционной документации), в том числе указанные в них квалификационные требования, по которым не подавались замечания к проекту конкурсной документации (аукционной документации) в порядке, определенном статьей 22 Закона о государственных закупках.
Глава 3. Контроль качества камерального контроля
22. Ведомство уполномоченного органа посредством веб-портала осуществляет контроль качества камерального контроля государственных закупок на сумму от трехсот миллионов тенге и более, не позднее окончания сроков, установленных пунктом 17 настоящих Правил.
23. По результатам проведенного контроля качества ведомство уполномоченного органа в случае:
подтверждения результатов камерального контроля согласовывает посредством веб-портала уведомление для последующего его направления территориальным подразделением объекту государственного аудита;
неподтверждения результатов камерального контроля направляет посредством веб-портала территориальному подразделению мотивированное замечание для приведения уведомления в соответствие.
24. В случае несогласия с результатами контроля качества, проведенного ведомством уполномоченного органа, руководитель территориального подразделения, с учетом аргументированного обоснования на веб-портале, направляет уведомление объекту государственного аудита без учета позиции ведомства уполномоченного органа.
25. Отсутствие согласования уведомления ведомством уполномоченного органа не является препятствием для направления территориальным подразделением такого уведомления объекту государственного аудита.
Глава 4. Порядок обжалования результатов камерального контроля
26. В случае несогласия с нарушениями, указанными в уведомлении, объект государственного аудита подает возражение в апелляционную комиссию при уполномоченном органе в порядке и сроки, установленные главой 11-1 1 Закона, возражение к нарушениям, указанным в уведомлении об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, по форме , согласно приложению 4 к 5 к настоящим Правилам.
При необходимости к возражению прилагаются копии документов, подтверждающих доводы возражения.
12 27. Возражение к уведомлению рассматривается апелляционной комиссией при уполномоченном органе в порядке и сроки, определенные главой 11главой 11-1 Закона и положением об апелляционной комиссии при уполномоченном органе по внутреннему государственному аудиту, утверждаемым уполномоченным органом в соответствии со статьей 58-1 Закона.
1328. Срок исполнения уведомления приостанавливается на период рассмотрения возражения.
1429. По результатам рассмотрения возражения принимается одно из следующих решений:
1) о полном об удовлетворении возражения – в случае удовлетворения, всех оспариваемых объектом государственного аудита вопросов;
2) о о частичном удовлетворении возражения – в случаях частичного удовлетворения оспариваемых объектом государственного аудита вопросов;
3) об об отказе в удовлетворении возражения – в случаях неудовлетворения всех оспариваемых объектом государственного аудита вопросов.
Решение по результатам рассмотрения возражения оформляется заключением по результатам рассмотрения возражения, по форме , согласно приложению 5 к 6 к настоящим Правилам.
Заключение по результатам рассмотрения возражения автоматически регистрируется и направляется объекту государственного аудита посредством веб-портала.
1530. В случае, предусмотренном подпунктом 1) пункта 14 29 настоящих Правил, уведомление подлежит:
...
В случае, предусмотренном подпунктом 2) пункта 14 29 настоящих Правил, уведомление подлежит исполнению в части устранения нарушений по не подтвержденным неудовлетворенным доводам возражения.
В случае, предусмотренном подпунктом 3) пункта 14 29 настоящих Правил, уведомление подлежит исполнению объектом государственного аудита в полном объеме.
В случае частичного возражения на уведомление, неоспариваемые нарушения уведомления подлежат устранению.
16. Способы устранения нарушений, указанных в уведомлении, отражены в приложении 2 к настоящим Правилам. Информация об исполнении уведомления (при необходимости подтверждающие документы) представляется объектом государственного аудита посредством веб-портала в уполномоченный орган, направивший уведомление по форме, согласно приложению 6 31. В случае несогласия с решением по результатам рассмотрения жалобы, предусмотренной абзацем третьим подпункта 4) пункта 17 настоящих Правил, и (или) с уведомлением, направленным территориальным подразделением, потенциальный поставщик, подавший заявку на участие в соответствующем конкурсе (аукционе), при необходимости подает в ведомство уполномоченного органа посредством общедоступных информационных систем, в том числе посредством веб-портала, жалобу на действия (бездействие) и акты (решения) территориального подразделения, не позднее пяти рабочих дней со дня получения уведомления объектом государственного аудита либо со дня получения решения по результатам рассмотрения жалобы. Такие жалобы рассматриваются в порядке рассмотрения жалоб и в соответствии с приложением 7 к настоящим Правилам.
17. УведомлениеЖалобы, заключение по результатам рассмотрения возражения считается врученным объекту государственного аудита с момента их доставки посредством веб-портала.
17-1. Камеральный контроль своевременности и полноты размещения годового плана государственных закупок проводится по истечении пятнадцати рабочих дней со дня утверждения (уточнения) соответствующего бюджета (плана развития) или индивидуального плана финансирования.
Камеральный контроль предварительного годового плана государственных закупок проводится по истечении пятнадцати рабочих дней со дня вынесения положительного предложения соответствующей бюджетной комиссии до утверждения (уточнения) соответствующего бюджета.
18. Камеральный контроль государственных закупок способом конкурса (аукциона) проводится по следующим направлениям:
1) первое направление – со дня объявления конкурса (аукциона) до окончания срока приема замечаний в период предварительного обсуждения проекта конкурсной документации (аукционной документации), либо в течение десяти календарных дней со дня размещения текста объявления об осуществлении государственных закупок способом конкурса, в случае если предварительное обсуждение проекта конкурсной документации не осуществляется;
2) второе направление – в течение десяти календарных дней со дня размещения на веб-портале протокола предварительного обсуждения проекта конкурсной документации;
3) третье направление – в течение трех рабочих дней со дня размещения на веб-портале протокола предварительного допуска;
4) четвертое направление–в случаях проведения камерального контроля на основании:
системы управления рисками, со дня размещения протокола итогов до заключения договора о государственных закупках;
жалобы, поступившей в сроки, установленные статьей 47 Закона о государственных закупках.
19. Проведение камерального контроля государственных закупок способом конкурса (аукциона) по предыдущим направлениям не допускается, за исключением случаев поступления жалобы в соответствии с пунктом 5 статьи 47 Закона о государственных закупках.
Жалоба, поступившая в уполномоченный орган до подведения итогов государственных закупок и (или) в сроки, установленные пунктом 2 статьи 47 Закона о государственных закупках, рассматривается в пределах заявленных требований (доводов) в течение пятнадцати рабочих дней со дня размещения протокола об итогах государственных закупок способом конкурса (аукциона).
20. Камеральный контроль государственных закупок способом запроса ценовых предложений проводится со дня размещения на веб-портале сведений о проводимых государственных закупках способом запроса ценовых предложений до заключения договора о государственных закупках.
21. Камеральный контроль государственных закупок способами из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках и (или) через товарные биржи проводится не позднее дня заключения договора о государственной закупки.
22. Действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
23. Материалы камерального контроля в целях ведения учета и отчетности, а также для применения системы управления рисками обобщаются на веб-портале.
24. Уполномоченный орган обеспечивает размещение результатов камерального контроля на интернет-ресурсе уполномоченного органа с учетом обеспечения требований законодательства о государственных секретах и иной охраняемой законом Республики Казахстан тайны.
...
поступившие по истечении срока, предусмотренного частью первой настоящего пункта, рассматриваются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц.
32. Жалоба, предусмотренная частью первой пункта 31 настоящих Правил, рассматривается ведомством уполномоченного органа в пределах заявленных требований (доводов) в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы.
33. По результатам рассмотрения жалобы ведомством уполномоченного органа принимается одно из следующих решений:
1) о полном или частичном удовлетворении жалобы;
2) об отказе в удовлетворении жалобы с обоснованием принятия такого решения.
34. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 1) пункта 33 настоящих Правил, соответствующее территориальное подразделение принимает следующие меры:
1) если уведомление не исполнено – в соответствии с принятым решением ведомства уполномоченного органа в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, отменяет уведомление или направляет уведомление с изменениями и (или) дополнениями объекту государственного аудита;
2) если уведомление исполнено – в соответствии с принятым решением ведомства уполномоченного органа проводит электронный государственный аудит в соответствии с законодательством о государственном аудите и финансовом контроле.
35. В случае несогласия с решением ведомства уполномоченного органа и (или) с уведомлением территориального подразделения, направленным в соответствии с подпунктом 1) пункта 34 настоящих Правил, потенциальный поставщик, подавший заявку на участие в соответствующем конкурсе (аукционе), при необходимости подает жалобу в уполномоченный орган посредством общедоступных информационных систем, в том числе посредством веб-портала, не позднее пяти рабочих дней со дня получения решения ведомства уполномоченного органа и (или) получения такого уведомления объектом государственного аудита либо обращается в суд.
Жалобы, поступившие по истечении срока, предусмотренного частью первой настоящего пункта, рассматриваются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц.
36. Жалоба, предусмотренная частью первой пункта 35 настоящих Правил, рассматривается уполномоченным органом в пределах заявленных требований (доводов):
1) если уведомление не исполнено – в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы;
2) если уведомление исполнено – в соответствии с законодательствами Республики Казахстан о порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц и об административных процедурах.
37. По результатам рассмотрения жалобы, предусмотренной частью первой пункта 35 настоящих Правил, уполномоченным органом принимается одно из следующих решений:
1) о полном или частичном удовлетворении жалобы;
2) об отказе в удовлетворении жалобы с обоснованием принятия такого решения.
38. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 1) пункта 37 настоящих Правил, соответствующее территориальное подразделение принимает следующие меры:
1) если уведомление не исполнено – в соответствии с принятым решением уполномоченного органа в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, отменяет уведомление или направляет уведомление с изменениями и (или) дополнениями объекту государственного аудита;
2) если уведомление исполнено – в соответствии с принятым решением уполномоченного органа проводит электронный государственный аудит согласно законодательству о государственном аудите и финансовом контроле.
39. В случае подачи потенциальным поставщиком жалобы, предусмотренной частью первой пунктов 31 и 35 настоящих Правил, срок исполнения уведомления приостанавливается до пятнадцати рабочих дней со дня размещения протокола об итогах государственных закупок способом конкурса (аукциона), при условии, что такое уведомление не исполнено на момент подачи жалобы.
Глава 5. Приостановление расходных операций по кодам и счетам объектов государственного аудита, открытым в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета, а также банковским счетам (за исключением корреспондентских) объектов государственного аудита
25 40. В соответствии с с пунктом 1 статьи 1 статьи 32 Закона неисполнение в установленный срок уведомления влечет приостановление расходных операций по кодам и счетам объектов государственного аудита, открытых открытым в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета, а также банковским счетам (за исключением корреспондентских) объектов государственного аудита в порядке, установленном законодательными актами Республики установленном законодательными актами Республики Казахстан.
При этом, мера реагирования, предусмотренная пунктом 1 статьи 32, не применяется в случаях, когда нарушения невозможно устранить.
Приостановление расходных операций по кодам и счетам объектов государственного аудита, открытых открытым в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета, а также банковским счетам (за исключением корреспондентских) объекта государственного аудита, применяется на все расходные операции объектов государственного аудита, за исключением расходных операций, предусмотренных предусмотренных пунктом 2 статьи 2 статьи 32 Закона.
26 41. Соответствующее территориальное подразделение уполномоченного органа в течении течение одного рабочего дня со дня окончания срока, указанного в пункте 2 статьи 2 статьи 31 Закона, письменно информирует уполномоченный орган ведомство уполномоченного органа об установленных фактах неисполнения уведомлений в срок, предусмотренный пунктом 10 настоящих предусмотренный пунктом 12 настоящих Правил.
2742. Распоряжение о приостановлении расходных операций по кодам и счетам объектов государственного аудита, открытых открытым в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета, а также банковским счетам (за исключением корреспондентских) объекта государственного аудита аудита (далее – распоряжение) формируется в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения письма, предусмотренного пунктом 26 41 настоящих Правил, в случае подтверждения фактов неисполнения уведомления в установленный срок.
28 43. Распоряжение выносится по форме, утвержденной приказом Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 596 "Об утверждении формы Распоряжения уполномоченного органа по внутреннему государственному аудиту о приостановлении расходных операций по кодам и счетам объектов государственного аудита, открытым в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета, а также банковским счетам счетам (за исключением корреспондентских) объекта государственного аудита" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 12606).
2944. Распоряжение направляется в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета, банки или организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, на бумажном носителе или в электронном виде посредством передачи по информационно-коммуникационной сети в течение трех рабочих дней со дня его формирования.
Распоряжение подлежит обязательной регистрации в журнале регистрации распоряжений, в котором содержатся следующие сведения: порядковый номер, номер распоряжения, дата распоряжения, статус распоряжения, способ отправки, индивидуальный идентификационный номер (далее – ИИН) /бизнес-идентификационный номер (далее – БИН) объекта государственного аудита, наименование объекта государственного аудита, наименование центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета, банка или организации, осуществляющей отдельные виды банковских операций, причина непринятия/отказа, дата непринятия/отказа, причина отмены, номер отмены, дата отмены, статус отмены.
3045. Распоряжение подлежит безусловному исполнению центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, банками или организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций.
3146. Распоряжение отменяется уполномоченным органом ведомством уполномоченного органа не позднее одного рабочего дня, следующего за днем устранения причин приостановления расходных операций по кодам и счетам объектов государственного аудита, открытых открытым в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета, а также банковским счетам, путем направления документа об отмене распоряжения в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета, банки или организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций.
Документ об отмене распоряжения содержит: наименование и БИН ведомства уполномоченного органа, наименование и ИИН/БИН объекта государственного аудита, номер и дату распоряжения, номер кода и счетов объекта государственного аудита, по которым необходимо возобновить расходные операции, подпись руководителя ведомства уполномоченного органа либо лица, его замещающего, заверенную печатью.
3247. В случае закрытия кодов и счетов объектов государственного аудита, открытых в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета, а также банковского счета объекта государственного аудита в соответствии с законодательством Республики банковским законодательством Республики Казахстан, центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета, банк или организация, осуществляющая отдельные виды банковских операций, возвращает распоряжение в уполномоченный орган.
Приложение 1
к Правилам проведения
камерального контроля
...
ведомство уполномоченного органа.
Глава 6. Учет и отчетность
48. Сведения и материалы камерального контроля о рассмотрении жалоб и возражений в целях ведения учета и отчетности, а также для применения системы управления рисками обобщаются на веб-портале.
49. Ведомство уполномоченного органа обеспечивает размещение результатов камерального контроля на интернет-ресурсе уполномоченного органа с учетом обеспечения требований законодательства Республики Казахстан о государственных секретах.
| Приложение 1 к Правилам |
Перечень профилей рисков камерального контроля
№ п/п | Наименование профиля риска камерального контроля | Условия выбора данных профиля риска камерального контроля | Нарушения профиля риска камерального контроля | |||||||||||||||||||||||
1. | Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации (аукционной документации) квалификационных требований и условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках. | 1. Опубликованные Опубликованные государственные закупки способом конкурса (аукциона). | Отражение организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и условий, которые: | ограничивают ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках; | непосредственно непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору о государственных закупках товаров, работ, услуг; | влекут влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, в том числе: | установление установление любых не измеряемых количественно и (или) не администрируемых требований к потенциальным поставщикам; | содержание содержание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику, - нарушение принципов осуществления государственных закупок. | ||||||||||||||||||
2. | Утверждение заказчиком, организатором конкурсной документации (аукционной документации) с нарушением Закона, при наличии соответствующих замечаний в протоколе предварительного обсуждения к проекту конкурсной документации (аукционной документации). | 1. Государственные Государственные закупки товаров, работ, услуг, проведенные способом конкурса (аукциона), где сформирован протокол предварительного обсуждения. | Утверждение заказчиком, организатором конкурсной документации (аукционной документации) с нарушением Закона, при наличии соответствующих замечаний в протоколе предварительного обсуждения к проекту конкурсной документации (аукционной документации). | Непринятие Непринятие либо принятие решений в нарушение | пункта 2 пункта 2 статьи 22 Закона. | |||||||||||||||||||||
3. | Осуществление Осуществление государственных закупок отдельных видов товаров, работ, услуг среди иных потенциальных поставщиков (в нарушение требований статьи 51 статьи 51 Закона). | 1. Государственные Государственные закупки, предметом, которого является являются отдельные виды товаров, работ, услуг. | Осуществление организатором/ заказчиком государственных закупок отдельных видов товаров, работ, услуг среди иных потенциальных поставщиков, а также с другими нарушениями требований статьи 51 Закона. | |||||||||||||||||||||||
4. | Не разделение на лоты при проведении государственных закупок способом конкурса. | 1. Опубликованные Опубликованные государственные закупки товаров, работ, услуг, проведенные способом конкурса. | Не разделение организатором, заказчиком государственных закупок товаров, работ, услуг способом конкурса на лоты в нарушение статьи 20 Закона. | |||||||||||||||||||||||
5. | Принятие решения с нарушениям нарушениями прав и законных интересов потенциального поставщика, повлекшее его отклонение. | 1. Государственные Государственные закупки товаров, работ, услуг, способом конкурса (аукциона) по которым оформлен протокол об итогах. | Отклонение конкурсной комиссией (аукционной комиссией) заявки на участие в конкурсе (аукционе) потенциального поставщика (поставщика) в | нарушение статьей нарушение статей 10, | 27 и 33 Закона27 и 33 Закона, а | также также пунктов | 150 и 344 150 и 344 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от | 11 декабря 11 декабря 2015 года № 648 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 12590) (далее – Правила) | и пункта 41 приложения и пункта 41 приложения 4 к Правилам. | |||||||||||||||||
6. | Принятие решение решения о допуске потенциального поставщика с нарушением законодательства о государственных закупках. | 1. Государственные Государственные закупки товаров, работ, услуг, способом конкурса/аукциона, по которым оформлен протокол об итогах. | Допуск конкурсной комиссией (аукционной комиссией) заявки на участие в конкурсе (аукционе) потенциального поставщика (поставщика) в нарушение статей 10, 27 и 33 Закона, а также пунктов 150 и 344 Правил и пункта 41 приложения 4 к Правилам. | |||||||||||||||||||||||
7. | Неприменение или неправомерное применение условных скидок. | 1. Государственные Государственные закупки товаров, работ, услуг способом конкурса, по которым оформлен протокол об итогах, при этом они признаны состоявшимися. | Неправомерное применение либо не применение конкурсной комиссией условных скидок к потенциальному поставщику в | нарушение нарушение статьи | 21 Закона21 Закона, а | также также пунктов 153- | 166 Правил166 Правил. | |||||||||||||||||||
8. | Не указание в протоколе предварительного допуска подробных причин отклонения конкурсных заявок (аукционных заявок). | 1. Государственные Государственные закупки товаров, работ, услуг, проведенные способом конкурса (аукциона), где сформирован протокол предварительного допуска. | Протокол предварительного допуска не содержит: | Подробные подробные описания причин отклонения заявок, в том числе с указанием сведений и документов, подтверждающих их несоответствие квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации (аукционной документации); | 22) | перечень перечень документов, которые необходимо представить и привести в соответствие с квалификационными требованиями и требованиями конкурсной/аукционной документации потенциальному поставщику посредством веб-портала, в | нарушение нарушение статей | 27 и 33 27 и 33 Закона, а | также также пунктов 128, | 326 Правил326 Правил. | ||||||||||||||||
9. | Срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг менее пятнадцати календарных дней, а также менее срока, затрачиваемого на поставку товара, в том числе его изготовление (производство), доставку, выполнение работы, оказание услуги. | 1 1. Государственные Государственные закупки товаров, работ, услуг, проведенные способами предусмотренные , предусмотренными пунктом 1 статьи 1 статьи 13 Закона. | Государственные закупки товаров, работ, услуг проведены с | нарушением нарушением пункта | 22 статьи 22 статьи 43 Закона. | |||||||||||||||||||||
10. | Централизованные государственные закупки, организация и проведение по которым должны осуществляться единым организатором государственных закупок. | Государственные Государственные закупки товаров, работ, услуг, входящих в перечень товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются едиными организаторами государственных закупок, определяемые уполномоченным органом согласно статьей 8 Законасогласно статье 8 Закона.Государственные | Государственные закупки товаров, работ, услуг, входящих в перечень товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются едиными организаторами государственных закупок, определяемые уполномоченным органом согласно статье 8 Закона. | |||||||||||||||||||||||
11. | Нарушения порядка и сроков размещения информации при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений. | Размещенная Размещенная на веб-портале информация по государственным закупкам способом запроса ценовых предложений не полная и/или с нарушением сроков, предусмотренных предусмотренных пунктом 1 статьи 1 статьи 38 Закона.Не | Не полное размещение информации, а также с нарушением сроков, предусмотренных пунктом 1 статьи 38 Закона, при осуществлении государственных закупок товаров, работ, услуг способом запроса ценовых предложений. | |||||||||||||||||||||||
12. | Не разделение на лоты при проведении государственных закупок способом запроса ценовых предложений. | 1. Государственные Государственные закупки товаров, работ, услуг, проведенные способом запроса ценовых предложений. | Не разделение организатором (заказчиком) государственных закупок товаров, работ, услуг способом запроса ценовых предложений на лоты в | нарушение нарушение статьи | 5 Закона5 Закона. | |||||||||||||||||||||
13. | Техническая спецификация содержит указания на товарные знаки, полезные модели и другие характеристики при проведении государственных закупок способом запроса ценовых предложений. | 1. Государственные Государственные закупки товаров, работ, услуг, проведенные способом запроса ценовых предложений. | В описании закупаемых товаров работ, услуг в | нарушение нарушение пункта | 2 статьи 2 статьи 38 Закона содержатся указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику. | |||||||||||||||||||||
14. | Неправомерное применение способа государственных закупок – способ из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках. | 1. Государственные закупки товаров, работ, услуг, проведенные способом из одного источника путем прямого заключения Проект договора о государственных закупках путем прямого заключения, направлен заказчиком на подписание потенциальному поставщику. | Неправомерный выбор способа из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках | и неправомерное заключение заказчиками договора о государственных закупках в нарушение пункта 3 статьи 39 Закона | (в том числе неправомерность осуществления государственных закупок у субъектов естественных монополий). | |||||||||||||||||||||
15. | Неправомерный выбор способа осуществления государственных закупок товаров, входящих в перечень биржевых товаров. | 1. Государственные Государственные закупки товаров, проведенные способом через товарные биржи. | Государственные закупки товаров, входящих в перечень биржевых товаров, осуществлены с | нарушением нарушением статьи | 42 Закона42 Закона. | |||||||||||||||||||||
16. | Неправомерное отклонение заявок потенциальных поставщиков по тем основаниям, которые не предоставляют им право на приведение своих заявок в соответствие. | 1. Государственные Государственные закупки товаров, работ, услуг, способом конкурса (аукциона), по которым оформлен протокол предварительного допуска. | Отклонение конкурсной комиссией (аукционной комиссией) заявки на участие в конкурсе (аукционе) потенциального поставщика в | нарушение статьей 27 и 33 Законанарушение статей 27 и 33 Закона, а | также пунктов 137 и 333 Правилтакже пунктов 137 и 333 Правил. | |||||||||||||||||||||
17. | Установление организатором (заказчиком) в конкурсной документации (аукционной документации) квалификационных требований и условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках, в случае изменений конкурсной документации (аукционной документации) по итогам обсуждения либо в конкурсной документации (аукционной документации), когда вместо технической спецификации содержится проектно-сметная документация (перечень основных видов оборудования (механизмов, машин) и трудовых ресурсов). | 1. Государственные Государственные закупки товаров, работ, услуг, способом конкурса (аукциона) по которым оформлен протокол предварительного обсуждения проекта конкурсной документации (аукционной документации). | Отражение организатором (заказчиком) в конкурсной документации (аукционной документации) квалификационных требований и условий, которые: | ограничивают ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках; | непосредственно непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору о государственных закупках товаров, работ, услуг; | влекут влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, в том числе: | установления установления любых не измеряемых количественно и (или) не администрируемых требований к потенциальным поставщикам; | содержания содержания указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику; | Нарушение Нарушение статей 9 и 21 Закона, а также принципов осуществления государственных закупок. | |||||||||||||||||
18. | Приобретение способом запроса ценовых предложений однородных товаров, работ, услуг, годовой объем которых в стоимостном выражении превышает четырех тысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете. | 1. Государственные Государственные закупки товаров, работ, услуг способом запроса ценовых предложений. | Государственные закупки товаров, работ, услуг, осуществлены способом запроса ценовых предложений в | нарушение нарушение пункта | 1 статьи 1 статьи 37 Закона. | |||||||||||||||||||||
19. | Неправомерные требования в случае осуществления государственных закупок способом запроса ценовых предложений. | 1. Опубликованные Опубликованные государственные закупки способом запроса ценовых предложений. | Установление квалификационных требований в случае осуществления государственных закупок способом запроса ценовых предложений. | |||||||||||||||||||||||
20. | Своевременность размещения годового плана государственных закупок (предварительного годового плана государственных закупок). | Сопоставление даты размещения годового плана государственных закупок на веб-портале с датой утверждения соответствующего бюджета (плана развития) или индивидуального плана финансирования. | Неразмещение годового плана государственных закупок (предварительного годового плана государственных закупок) или внесенных изменений и (или) дополнений в годовой план государственных закупок (предварительный годовой план государственных закупок) на веб-портале государственных закупок, за исключением сведений, составляющих государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах и (или) содержащих информацию ограниченного распространения. | |||||||||||||||||||||||
21. | Соответствие объемов государственных закупок. | Сопоставление объемов годового плана государственных закупок с объемами соответствующего бюджета (плана развития) или индивидуального плана финансирования. | Утверждение (уточнение) годового плана государственных закупок в объеме, не соответствующем бюджету (плану развития) или индивидуальному плану финансирования в совокупности по спецификам экономической классификации (статьям расходов), по которым требуются заключения договоров о государственных закупках. | |||||||||||||||||||||||
22. | Содержание годового плана государственных закупок. | Мониторинг и анализ годовых планов государственных закупок (предварительных годовых планов государственных закупок).При | При осуществлении государственных закупок работ, по которым имеется проектно-сметная документация, заказчиком в соответствии | с с пунктом | 5 статьи 5 5 статьи 5 Закона в годовом плане государственных закупок (предварительном годовом плане государственных закупок): | не не указана предварительная оплата (аванс) в размере тридцати процентов от суммы, выделенной для осуществления государственных закупок, без учета налога на добавленную стоимость; | не не размещена на веб-портале государственных закупок проектно-сметная документация, прошедшая экспертизу в соответствии законодательством Республики Казахстан. | |||||||||||||||||||
23. | Включение в годовой план государственных закупок (предварительных годовых планов государственных закупок) сведения о государственных закупках. | Мониторинг и анализ годовых планов государственных закупок (предварительных годовых планов государственных закупок).Включение | Включение в годовой план государственных закупок (предварительный годовой план государственных закупок) сведений о государственных закупках, осуществляемых в соответствии с подпунктами 4), 9), 31), 32) и 35) | пункта 3 статьи пункта 3 статьи 39 Закона. | ||||||||||||||||||||||
24. | Неправомерное применение/неприменение расчета демпинговой цены. | 1. Опубликованные государственные закупки работ, проведенные способом конкурса. | Нарушение статьи 26 Закона и пунктов 174, | 174175, 175-1 | , 175, 175-1 и 176 Правил||||||||||||||||||||||
Приложение 2
к Правилам проведения
камерального контроля
...
и 176 Правил. | |||||
25. | Осуществление государственных закупок товаров, работ, услуг, входящих в перечень товаров, работ, услуг по которым государственные закупки осуществляются способом конкурса с предварительным квалификационным отбором в нарушение требований Закона | 1. Государственные закупки товаров, работ, услуг, входящих в перечень товаров, работ, услуг по которым государственные закупки осуществляются способом конкурса с предварительным квалификационным отбором. | Осуществление государственных закупок товаров, работ, услуг, входящих в перечень товаров, работ, услуг по которым государственные закупки осуществляются способом конкурса с предварительным квалификационным отбором в нарушение требований пункта 1 статьи 31 Закона | ||
| Приложение 2 к Правилам |
| |||
Уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля
"___" __________ 20___ года № _____
__________________________________________________________________________
(Наименование уполномоченного органа по внутреннему государственному аудиту)
В соответствии с подпунктом 1) пункта 4 статьи 30 Закона Республики Казахстан
от 12 ноября 2015 года "О государственном аудите и финансовом контроле" (далее –
Закон) уведомляет,
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(Наименование, бизнес-идентификационный номер, местонахождение объекта
государственного аудита) о нарушениях, выявленных по результатам камерального
контроля.
В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Закона Вам необходимо исполнить настоящее уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля (далее – уведомление) в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем его вручения (получения).
Уведомление признается исполненным в случаях устранения нарушений, указанных в уведомлении с учетом результатов рассмотрения возражений.
Информация об устранении нарушений (при необходимости подтверждающие документы) представляются объектом государственного аудита посредством веб-портала в уполномоченный орган, направивший уведомление согласно приложению 4 к Правилам проведения камерального контроля (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 35 Правил, в случае несогласия с нарушениями, указанными в уведомлении, объект государственного аудита при необходимости в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем его доставки посредством веб-портала направляет уполномоченному органу возражение согласно приложению 6 к Правилам.
При необходимости к возражению могут быть приложены копии документов, подтверждающих доводы возражения.
Неисполнение в установленный срок уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, влечет приостановление расходных операций по кодам и счетам объектов государственного аудита, открытых в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета, а также банковским счетам (за исключением корреспондентских) объектов государственного аудита в соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона, а также административную ответственность должностных лиц в соответствии с частью 3 статьи 462 Кодекса Республики Казахстан от 5 июля 2014 года "Об административных правонарушениях".
В соответствии со статьей 60 Закона действия (бездействие) органов государственного аудита и финансового контроля и (или) их должностных лиц могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Приложение с описанием выявленных нарушений на ____ листе (-ах).
Руководитель территориального ведомства уполномоченного органа по
внутреннему государственному аудиту
__________________________________ ____________
(Фамилия, имя, отчество (Подпись) (при его наличии))
| Приложение к уведомлению |
Мной, ____________________________________________________________________
(Должность, наименование уполномоченного органа, фамилия, имя, отчество
(при его наличии))
в соответствии со статьей 30 Закона Республики Казахстан от 12 ноября 2015 года
"О государственном аудите и финансовом контроле" проведен камеральный контроль
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(Предмет контроля)
на основании ______________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(Системы управления рисками/жалобы с указанием сведений о заявителе)
посредством_______________________________________________________________
(Наименование информационной системы)
По результатам камерального контроля установлено (-ы) следующее (-ие) нарушение (-я):
Номер пункта нарушения | Профиль риска | Описание характера нарушения, со ссылкой на статьи, пункты и подпункты нормативных правовых актов, положения которых нарушены | Реквизиты и наименования документов, подтверждающих нарушения |
Пункт 1 | |||
Пункт 2 | |||
… |
(Каждый факт нарушения фиксируется отдельным пунктом и нумеруется в сквозном порядке с указанием профиля риска, описанием характера нарушения со ссылкой на статьи, пункты и подпункты нормативных правовых актов, положения которых нарушены. В описании нарушения делается ссылка на реквизиты и наименования документов, подтверждающих нарушения.)
На основании вышеизложенного, выявленные нарушения подлежат устранению в соответствии с приложением 3 к Правилам проведения камерального контроля.
| Приложение 3 к Правилам |
Элементы камерального контроля государственных закупок и способы устранения нарушений
Направления камерального контроля | Критерии СУРсистемы управления рисками для отбора данных | Профили рисков камерального контроля | Способы устранения нарушений | |||||
Первое направление | Государственные закупки способом конкурса (аукциона) | Профиль № 1 Государственные закупки товаров, работ, услуг, входящих в перечень товаров, работ, услуг по которым государственные закупки осуществляются способом конкурса с предварительным квалификационным отбором | Профиль № 1 – Установление организатором (заказчиком) в конкурсной документации (аукционной документации) квалификационных требований и условий, в нарушение законодательства Республики Казахстан о государственных закупках | Вариант 1Вариант 1. Внесение Внесение изменений в конкурсную документацию (аукционную документацию) * | ||||
Вариант 2Вариант 2. Отмена Отмена соответствующего решения организатора (заказчика) в случае, если предварительное обсуждение проекта конкурсной документации не осуществляется* | ||||||||
Профиль № 3 Профиль № 3 – Осуществление государственных закупок отдельных видов товаров, работ, услуг среди иных потенциальных поставщиков (в нарушение требований требований статьи 51 Закона 51 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года "О государственных О государственных закупках" (далее – Закон)) | Отмена государственной закупки до заключения договора о государственных закупках | |||||||
Профиль № 4 № 4 – Не разделение на лоты при проведении государственных закупок способом конкурса | Отмена государственной закупки до заключения договора о государственных закупках | |||||||
Профиль № 9 № 9 – Срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг менее пятнадцати календарных дней | Отмена государственной закупки до заключения договора о государственных закупках | |||||||
Профиль № 10 № 10 – Централизованные государственные закупки, организация и проведение по которым должны осуществляться единым организатором государственных закупок | Отмена государственной закупки до заключения договора о государственных закупках | |||||||
Профиль № 24 – Неправомерное применение/неприменение расчета демпинговой цены | Отмена государственной закупки до заключения договора о государственных закупках | |||||||
Профиль № 25 – Осуществление государственных закупок товаров, работ, услуг, входящих в перечень товаров, работ, услуг по которым государственные закупки осуществляются способом конкурса с предварительным квалификационным отбором в нарушение требований Закона | Отмена государственной закупки до заключения договора о государственных закупках | |||||||
Профиль № 14 –Неправомерное применение способа государственных закупок – способ из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках | Отзыв проекта договора о государственных закупок с внесением изменений в годовой план государственных закупок в соответствии с уведомлением* | |||||||
Профиль № 15 – Неправомерный выбор способа осуществления государственных закупок товаров, входящих в перечень биржевых товаров | Внесение изменений в годовой план государственных закупок в соответствии с уведомлением* | |||||||
Второе направление | Государственные закупки способом конкурса (аукциона) | Профиль № 2 № 2 – Утверждение организатором (заказчиком) конкурсной документации (аукционной документации) с нарушением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, при наличии соответствующих замечаний в протоколе предварительного обсуждения к проекту конкурсной документации/ аукционной | Отмена государственной закупки до заключения договора о государственных закупках | |||||
Профиль № 17 № 17 – Установление организатором (заказчиком) в конкурсной документации (аукционной документации) квалификационных требований и условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках в случае изменений конкурсной документации по итогам обсуждения либо конкурсной документации, в которой вместо технической спецификации содержится проектно-сметная документация (перечень основных видов оборудования (механизмов, машин) и трудовых ресурсов) | Отмена государственной закупки до заключения договора о государственных закупках | |||||||
Третье направление | Государственные закупки способом конкурса (аукциона), сумма которых превышает | пять триста миллионов тенге, и (или) государственные закупки способом конкурса (аукциона), по которым | в уполномоченный орган по внутреннему государственному аудиту поступили жалобы потенциальных поставщиков, подавших заявку на участие в соответствующем конкурсе (аукционе) | Профиль № 8 № 8 – Не указание в протоколе предварительного допуска подробных причин отклонения конкурсных (аукционных) заявок | Вариант 1Вариант 1. Приведение Приведение протокола предварительного допуска в соответствие с уведомлением* | |||
Вариант 2Вариант 2. Отмена Отмена соответствующего решения организатора (заказчика), в случае оформления организатором государственных закупок протокола об итогах* | ||||||||
Профиль | № 16 – № 5 – Принятие решения с нарушением прав и законных интересов потенциального поставщика, повлекшее его отклонение | Приведение протокола предварительного допуска в соответствие с уведомлением* | ||||||
Профиль № 6 – Принятие решения о допуске потенциального поставщика с нарушением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках | Приведение протокола предварительного допуска в соответствие с уведомлением* | |||||||
Профиль № 16 – Неправомерное отклонение заявок потенциальных поставщиков по тем основаниям, которые не предоставляют им право на приведение своих заявок в соответствие | Вариант 1. Приведение протокола предварительного допуска в соответствие с уведомлением* | |||||||
Вариант 2. Отмена соответствующего решения организатора (заказчика), в случае оформления организатором государственных закупок протокола об итогах* | ||||||||
Четвертое направление | Государственные Государственные закупки способом конкурса (аукциона), сумма которых превышает пятьдесят триста миллионов тенге, и (или) государственные закупки способом конкурса (аукциона), по которым поступили жалобы в сроки, установленные установленные пунктом 2 статьи 2 статьи 47 Закона | Профиль № 5 № 5 – Принятие решения с нарушением прав и законных интересов потенциального поставщика, повлекшее его отклонение | Приведение протокола итогов в соответствие с уведомлением* | |||||
Профиль № 6 № 6 – Принятие решения о допуске потенциального поставщика с нарушением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках | Приведение протокола итогов в соответствие с уведомлением* | |||||||
Профиль № 7 – Неприменение или неправильное применение условных скидок | Приведение протокола итогов в соответствие с уведомлением* | |||||||
Камеральный контроль государственных закупок способом запроса ценовых предложений | Государственные закупки способом запроса ценовых предложений, сумма лота которых превышает два миллиона тенге, и (или) государственные закупки, по которым в уполномоченный орган по внутреннему государственному аудиту поступили жалобы | Профиль № 3 Профиль № 3 – Осуществление государственных закупок отдельных видов товаров, работ, услуг среди иных потенциальных поставщиков (в нарушение требований требований статьи 51 ЗаконаЗакона) | Отмена государственной закупки до заключения договора о государственных закупках | |||||
Профиль № 9 № 9 – Срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг менее пятнадцати календарных дней | Отмена государственной закупки до заключения договора о государственных закупках | |||||||
Профиль № 11 № 11 – Нарушения порядка и сроков размещения информации при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений | Отмена государственной закупки до заключения договора о государственных закупках | |||||||
Профиль № 12 № 12 – Не разделение на лоты при проведении государственных закупок способом запроса ценовых предложений | Отмена государственной закупки до заключения договора о государственных закупках | |||||||
Профиль № 13 № 13 – Техническая спецификация содержит указания на товарные знаки, полезные модели и другие характеристики | Отмена государственной закупки до заключения договора о государственных закупках | |||||||
Профиль № 18 № 18 – Приобретение способом запроса ценовых предложений однородных товаров, работ, услуг, годовой объем которых в стоимостном выражении превышает четырех тысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете | Отмена государственной закупки до заключения договора о государственных закупках | |||||||
Планирование государственных закупок | Профиль № 19 Профиль № 19 – Неправомерное установление квалификационных требований в случае осуществления государственных закупок способом запроса ценовых предложений | Отмена государственной закупки до заключения договора о государственных закупкахПрофиль № 20 | ||||||
Планирование государственных закупок | Профиль № 20 – Своевременность размещения годового плана государственных закупок | Разместить на веб-портале государственных закупок Годовой план государственных закупок (предварительный годовой план государственных закупок) или внесенные изменения и (или) дополнения в годовой план государственных закупок (предварительный годовой план государственных закупок) в соответствии с уведомлением* | ||||||
Профиль № 21 – Соответствие объемов государственных закупок | Внесение изменений в Годовой план государственных закупок в соответствии с уведомлением* | |||||||
Профиль № 22 – Содержание годового плана государственных закупок | Внесение изменений в Годовой план государственных закупок в соответствии с уведомлением* | |||||||
Запланированные государственные закупки Камеральный контроль государственных закупок способами из одного источника путем прямого заключения | Проект договора о государственных закупках | и через товарные биржи, путем прямого заключения, направленный заказчиком на подписание потенциальному поставщику, если имеются следующие условия | сумма сумма государственной закупки превышает | пять миллионов два миллиона тенге; | имеется имеется более одного пункта Годового плана государственных закупок с одинаковыми наименованиями и кодами Единого номенклатурного справочника товаров, работ, услуг | ;Профиль № 14– . | Профиль № 14 – Неправомерное применение способа государственных закупок - из одного источника путем прямого заключения Внесение договора о государственных закупках | Отзыв проекта договора о государственных закупок с внесением изменений в Годовой годовой план государственных закупок в соответствии с уведомлением* |
Запланированные государственные закупки способом через товарные биржи | Профиль № 15 – Неправомерный выбор способа осуществления государственных закупок товаров, входящих в перечень биржевых товаров | Внесение изменений в Годовой годовой план государственных закупок в соответствии с уведомлением* | ||||||
Примечание:
*в В случае заключения договора о государственных закупках после вручения уведомления, нарушение устраняется путем расторжения такого договора (с отменой итогов)
| Приложение |
...
4 к Правилам |
...
камерального |
...
Форма
...
контроля |
...
___ |
...
__________ |
...
___ |
...
_____ |
...
_____ |
...
...
(Наименование |
...
аудиту) |
...
Информация об исполнении уведомления
...
"___" __________ 20___ года № _____
...
Настоящим ____
...
____________
...
______
...
____
...
______________________________________
...
...
Приложение
к уведомлению об устранении
нарушений, выявленных по
результатам камерального
контроля
Мной,
________________________________________________________________________________
(должность, наименование уполномоченного органа, фамилия, имя, отчество (при его
наличии))
в соответствии со статьей 30 Закона Республики Казахстан от 12 ноября 2015 года "О
государственном аудите и финансовом контроле" проведен камеральный контроль
Наименование, бизнес-идентификационный номер объекта государственного аудита)
рассмотрев уведомление________________________________________________________________________________
(предмет контроля)
на основании
___________________________________________________________________________
(системы управления рисками/жалобы с указанием сведений о заявителе)
посредством
__ (Наименование органа по внутреннему государственному аудиту, направившего
уведомление)
от "__" _________ 20__ года № _________, направляет информацию об исполнении уведомления, в том числе с учетом результатов рассмотрения возражения (Заключение по результатам рассмотрения возражения от "__" _______ 20__ года № __________________________________________
(наименование информационной системы)
По результатам камерального контроля установлено(-ы) следующее(-ие) нарушение(-я):
1.
:
Номер пункта нарушения | Профиль риска | Описание характера нарушения, со ссылкой на статьи, пункты и подпункты нормативных правовых актов, положения которых нарушены | Способ устранения/ возражение принято | № и дата подтверждающего документа |
Пункт 1 | ||||
Пункт 2 | ||||
… |
Руководитель объекта государственного аудита
________________________________________ ________________________________________
(описание выявленного нарушения, с указанием профиля риска и нарушенных норм
законодательства Республики Казахстан)
На основании вышеизложенного, выявленные нарушения подлежат устранению в
соответствии с приложением 2 Правил.
Приложение 4
к Правилам проведения
камерального контроля
Форма
...
Фамилия, имя, отчество (при его наличии)) (Подпись)
| Приложение 5 к Правилам |
...
...
(Наименование |
...
по |
...
Возражение к нарушениям, указанным в уведомлении об устранении нарушений, выявленных по
...
результатам камерального контроля
...
"___" __________ 20___ года № _____
...
Настоящим __________________________________________________________
...
_______________
...
_
...
...
__________________________________________________________________________
...
(
...
Наименование, бизнес-идентификационный номер объекта государственного аудита)
рассмотрев уведомление ____________________________________________________
____________________________
...
______________________________________________
...
(Наименование органа по внутреннему государственному аудиту, направившего уведомление)
от "__" _________ 20__ года № _______
...
, сообщает о несогласии со следующими нарушениями:
Номер пункта нарушения согласно уведомлению, оспариваемого объектом государственного аудита | Профиль риска | Описание характера нарушения, со ссылкой на статьи, пункты и подпункты нормативных правовых актов, положения которых нарушены, указанные в уведомлении | Обоснования объекта государственного аудита несогласия с нарушением, указанным в уведомлении | Перечень прилагаемых документов |
Руководитель объекта государственного аудита ________________________________________ _______________
(
...
Фамилия, имя, отчество (при его наличии))
...
(
...
Подпись)
| Приложение |
...
6 к Правилам |
...
контроля |
Форма
_________________________ |
...
Наименование |
Заключение по результатам рассмотрения возражения
№"___" __________ 20__ года.
Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет) в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Закона Республики Казахстан от 12 ноября 2015 года "О государственном аудите и финансовом контроле", рассмотрев возражение
_ года № _____
В соответствии с пунктом 29 Правил проведения камерального контроля, по результатам рассмотрения возражения
________________________________________________________________________________
(наименованиеНаименование, бизнес-идентификационный номер объекта государственного аудита)
от "__" _________ ____ 20__ _ года № _________, к уведомлению ____________________ ________________________________________________________________________________
(наименование Наименование органа по внутреннему государственному аудиту, направившего уведомление)
от "__" _________ ____ 20__ _ года № _________, где установлены следующие нарушения:
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________,
сообщает следующее.
установлено следующее:
Номер пункта нарушения согласно уведомлению, оспариваемого объектом государственного аудита | Профиль риска | Описание характера нарушения, со ссылкой на статьи, пункты и подпункты нормативных правовых актов, положения которых нарушены, указанные в уведомлении | Обоснования объекта государственного аудита несогласия с нарушением, указанным в уведомлении | Результаты рассмотрения возражения объекта государственного аудита (возражение принято/возражение не принято) | Обоснование принятого решения |
По результатам рассмотрения возражения в пределах, оспариваемых объектом государственного аудита вопросов, принято следующее решение:
_______________________________________________________________________________
В этой связи, Комитетом с учетом рекомендации апелляционной комиссии принято решение ________________________ (о полном удовлетворении возражения/о частичном удовлетворении возражения/
об отказе в удовлетворении возражения) Руководитель .
Уполномоченное должностное лицо
уполномоченного органа по
внутреннему государственному аудиту/
Руководитель ведомства
уполномоченного органа по
внутреннему государственному аудиту*
________________________________________ ________________________________________
(фамилияФамилия, имя, отчество (при его наличии)) (электронная цифровая подписьПодпись)
...
Примечание:
* Государственные закупки свыше 1 миллиарда тенге
| Приложение 7 к Правилам |
...
Форма
_________________________________
(наименование уполномоченного
органа по внутреннему
государственному аудиту)
Информация об исполнении уведомления
Настоящим _______________________________________________________________
(наименование, бизнес-идентификационный номер объекта государственного аудита)
рассмотрев уведомление__________________________________________________________
(наименование органа по внутреннему государственному аудиту,
направившего уведомление)
от _____ __________ 20__ года № _________, где установлены нарушения законодательства
Республики Казахстан, в части:
________________________________________________________________________________
(нарушение, указанное в уведомлении)
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
______________________________, сообщает о согласии с выше указанными нарушениями,
которые на данный момент устранены.
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(сведения об устранении нарушения)
________________________________________________________________________________
(перечень прилагаемых документов)
Руководитель
объекта государственного аудита
__________________________________ __________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии)) (подпись)
контроля |
Порядок рассмотрения жалоб в случае несогласия с решением по результатам рассмотрения жалобы и (или) уведомлением, направленным территориальным подразделением
№ п/п | Наименование органа, рассматривающего жалобу | Критерии | Сроки рассмотрения |
1. | Ведомство уполномоченного органа совместно с соответствующим территориальным подразделением | Сумма государственной закупки до двух миллиардов тенге | В течение пяти рабочих дней со дня следующего за днем поступления жалобы |
2. | Уполномоченный орган совместно с ведомством уполномоченного органа и соответствующим территориальным подразделением | Сумма государственной закупки свыше двух миллиардов тенге | В течение пяти рабочих дней со дня следующего за днем поступления жалобы |