19. Об утверждении Типового положения и Правил работы согласительной комиссии

Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 17 февраля 2022 года № 176

В соответствии с подпунктом 11-5) статьи 16 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Типовое положение согласительной комиссии согласно приложению 1 к настоящему приказу;

2) Правила работы согласительной комиссии согласно приложению 2 к настоящему приказу.

2. Департаменту законодательства государственных закупок и закупок квазигосударственного сектора Министерства финансов Республики Казахстан (Адилханов М.Б.) обеспечить размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства финансов Республики Казахстан.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр

Е. Жамаубаев

Приложение 1

к приказу Министра финансов

Республики Казахстан

от 17 февраля 2022 года № 176

Типовое положение Согласительной комиссии

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Типовое положение согласительной комиссии разработано в соответствии с подпунктом 11-5) статьи 16 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон).

2. Согласительная комиссия – постоянно действующий коллегиальный орган, создаваемый заказчиком в порядке, определенном Законом, рассматривающий обращения потенциальных поставщиков, включенных в реестр недобросовестных участников государственных закупок вследствие уклонения от заключения договора о государственных закупках.

3. Согласительная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, а также настоящим Типовым положением.

Согласительная комиссия организовывает свою работу на принципах открытости, гласности, коллегиальности и беспристрастности.

Глава 2. Состав и порядок формирования согласительной комиссии

4. В состав согласительной комиссии входят представители заказчика, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, представители отраслевых ассоциаций (союзов), аккредитованных в Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан.

5. Состав согласительной комиссии утверждается приказом первого руководителя заказчика и составляет не менее 3 (трех) членов. В случае возникновения конфликта интересов, член согласительной комиссии обязан заявить самоотвод. При необходимости осуществляется замена членов и секретаря согласительной комиссии.

6. Срок действия согласительной комиссии определяется первым руководителем заказчика самостоятельно.

7. В состав согласительной комиссии входят:

председатель согласительной комиссии;

члены согласительной комиссии.

8. Председателем согласительной комиссии определяется должностное лицо не ниже заместителя первого руководителя заказчика либо лица, исполняющего его обязанности, либо руководитель бюджетной программы либо лицо, исполняющее его обязанности.

9. В состав согласительной комиссии избираются лица на основе профессиональной деятельности в государственных закупках.

10. Руководство деятельностью согласительной комиссии осуществляется председателем согласительной комиссии.

11. Председатель согласительной комиссии в пределах своих полномочий:

осуществляет общее руководство деятельностью согласительной комиссии;

назначает дату заседания согласительной комиссии;

утверждает повестку дня заседания согласительной комиссии;

выполняет иные функции, предусмотренные Правилами работы согласительной комиссии.

12. Члены согласительной комиссии в пределах своих полномочий:

участвуют в заседаниях согласительной комиссии;

при невозможности участия в заседании извещают об этом секретаря согласительной комиссии;

запрашивают от заказчика, заявителя, единого оператора в сфере государственных закупок и других организаций информацию, материалы и разъяснения, необходимые для рассмотрения вопроса об исключении или об отказе в исключении потенциального поставщика из реестра недобросовестных участников государственных закупок;

участвуют в голосовании при принятии решений;

в случае необходимости представляют замечания и предложения по вопросам, относящимся к компетенции согласительной комиссии;

участвуют в обсуждении и выработке решений по вопросам, вынесенным на рассмотрение согласительной комиссии.

13. Председатель согласительной комиссии и члены согласительной комиссии несут персональную ответственность за выполнение возложенных на согласительную Комиссию задач.

14. Секретарь согласительной комиссии:

формирует повестку дня заседания согласительной комиссии;

ведет и оформляет протокол заседания согласительной комиссии;

обеспечивает согласительную комиссию документами (материалами) по вопросам, рассматриваемым согласительной комиссии;

обеспечивает своевременную подготовку всех необходимых материалов к очередному заседанию согласительной комиссии;

обеспечивает сохранность документов согласительной комиссии.

Секретарь согласительной комиссии не является ее членом и не имеет права голоса при принятии согласительной комиссией решений.

15. Заседание согласительной комиссии проводится в очном либо заочном порядке. В случае необходимости проводится дистанционное заседание посредством цифровых технологий, обеспечивающее дистанционное взаимодействие членов согласительной комиссии между собой, с потенциальным поставщиком и его представителем (по доверенности), идентификацию указанных лиц, а также документирование совершаемых ими действий.

Приложение 2

к приказу Министра финансов

Республики Казахстан

от 17 февраля 2022 года № 176

Правила работы согласительной комиссии

Глава 1. Порядок подачи обращения

1. В случае если потенциальный поставщик не согласен с решением уполномоченного органа в сфере формирования и ведения реестра недобросовестных участников государственных закупок о признании его недобросовестным участником государственных закупок, предусмотренным подпунктом 2) части первой пункта 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), то такой потенциальный поставщик не позднее десяти рабочих дней со дня, когда ему стало известно о включении его в реестр недобросовестных участников государственных закупок, но не позднее шестидесяти календарных дней со дня признания его недобросовестным участником государственных закупок, предусмотренным подпунктом 2) части первой пункта 4 статьи 12 Закона, обращается посредством веб-портала государственных закупок в согласительную комиссию.

2. В обращении указываются:

1) наименование органа, рассматривающего обращение;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуальный идентификационный номер, почтовый и (или) электронный адрес физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, либо наименование, почтовый и (или) электронный адрес, бизнес-идентификационный номер юридического лица, номер телефона;

3) адрес фактического местонахождения (проживания) физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, или места нахождения юридического лица;

4) обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;

5) дата подачи обращения;

6) перечень прилагаемых к обращению документов;

7) иные сведения, относящиеся к предмету обращения.

3. К обращению прилагаются следующие документы:

1) документы, подтверждающие обоснованность обращения;

2) документ, подтверждающий право подписания обращения уполномоченным лицом заявителя (не предоставляется в случае, если обращение подписано первым руководителем заявителя).

Глава 2. Организация работы согласительной комиссии

4. Согласительная комиссия всесторонне и объективно рассматривает обращение потенциального поставщика, уклонившегося от заключения договора о государственных закупках, и принимает решение об исключении либо об отказе в исключении такого потенциального поставщика из реестра недобросовестных участников государственных закупок.

Основаниями для исключения из реестра недобросовестных участников государственных закупок являются непредвиденные обстоятельства, независящие от потенциального поставщика, повлекшие его уклонение от заключения договора о государственных закупках, которые подтверждаются соответствующими документами.

5. Согласительная комиссия вправе в целях уточнения сведений, содержащихся в обращении потенциального поставщика, в письменной форме и (или) форме электронного документа запросить необходимую информацию у соответствующих физических или юридических лиц, государственных органов.

6. Заседание согласительной комиссии проводится в течение десяти рабочих дней со дня поступления обращения потенциального поставщика.

7. Секретарь согласительной комиссии за два рабочих дня до проведения заседания согласительной комиссии посредством веб-портала направляет уведомление о проведении заседания согласительной комиссии потенциальному поставщику, подавшему обращение.

8. В заседании согласительной комиссии принимают участие потенциальный поставщик либо его представитель (по доверенности).

В случае отсутствия потенциального поставщика либо его представителя согласительная комиссия выносит решение об отказе в исключении потенциального поставщика из реестра недобросовестных участников государственных закупок.

9. Решение по обращению принимается простым большинством голосов от общего числа присутствующих членов согласительной комиссии. В случае равенства голосов, голос председателя согласительной комиссии является решающим.

Каждый член согласительной комиссии вправе выразить свое особое мнение по принятому решению.

Член согласительной комиссии не передает право голоса другому лицу.

10. Решение согласительной комиссии оформляется в виде протокола согласно приложению к настоящим Правилам (далее – Протокол), который подписывается председателем согласительной комиссии, членами согласительной комиссии и секретарем согласительной комиссии.

11. Согласительная комиссия по результатам рассмотрения обращения потенциального поставщика, выносит одно из следующих решений:

1) об исключении потенциального поставщика из реестра недобросовестных участников государственных закупок;

2) об отказе в исключении потенциального поставщика из реестра недобросовестных участников государственных закупок.

12. В случае принятия согласительной комиссией решения, предусмотренного подпунктом 1) пункта 11 настоящих Правил, заказчик в течение трех рабочих дней посредством веб-портала государственных закупок направляет электронную копию Протокола и электронные копии документов, представленных на рассмотрение согласительной комиссии, в уполномоченный орган в сфере формирования и ведения реестра недобросовестных участников государственных закупок.

13. В случае принятия согласительной комиссией решения, предусмотренного подпунктом 2) пункта 11 настоящих Правил, заказчик в течение трех рабочих дней посредством веб-портала государственных закупок направляет электронную копию Протокола потенциальному поставщику.

14. Единый оператор в сфере государственных закупок ведет учет поданных обращений потенциальных поставщиков в согласительные комиссии.

15. В случае несогласия с решением согласительной комиссией, потенциальный поставщик имеет право обратиться в суд в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.

Приложение

к Правилам работы согласительной комиссии

ПРОТОКОЛ № ___
заседания согласительной комиссии

Заказчик

«__» _______ 20 года

ПРИСУТСТВОВАЛИ:

Председатель согласительной комиссии: _________________________________________