Реестр недобросовестных участников закупок

Ведение реестра недобросовестных участников закупок

Реестр недобросовестных участников закупок (далее – РНУ) представляет собой перечень:

1. потенциальных поставщиков или поставщиков, предоставивших недостоверную информацию по квалификационным требованиям и (или) документам, влияющим на конкурсное ценовое предложение;
2. потенциальных поставщиков, определенных победителями, уклонившихся от заключения договора о закупках;
   
3. поставщиков, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о закупках;
   
4. поставщиков, заключивших договор о закупках, несвоевременно исполнивших требования о внесении и (или) сроках внесения обеспечения исполнения договора;
   
5. поставщиков, допустивших нарушение пункта 23 Правил осуществления закупок.
   

Включение потенциальных поставщиков или поставщиков в РНУ производится несколькими вариантами:

1. По решению централизованной службы, в случаях:
   
   1. если потенциальный поставщик, определенный победителем, уклонился от заключения договора о закупках;
   2. если поставщик, заключив договор о закупках, несвоевременно исполнил требования о внесении и (или) сроках внесения обеспечения исполнения договора.
      
2. По решению суда в случаях:
   1. если поставщик, не исполнил, либо ненадлежащим образом исполнил свои обязательства по заключенным с ними договорам о закупках;
   2. если потенциальный поставщик или поставщик предоставил недостоверную информацию по квалификационным требованиям и (или) документам, влияющим на конкурсное ценовое предложение;
   3. если потенциальный поставщик допустил нарушение пункта 23 Правил осуществления закупок.

Предоставление/Получение ролей «РНУ проверяющий ЦС», «РНУ утверждающий ЦС»

ВНИМАНИЕ! Роли «РНУ проверяющий ЦС», «РНУ утверждающий ЦС» предоставляются только сотрудникам организации, которая состоит в базе централизованных служб.

Для занесения организации в базу централизованных служб электронного портала закупок, требуется предоставить БИН организации, где располагается централизованная служба посредством официального письма в РГУ «Министерство финансов» Республики Казахстан.

Примечание: согласно пункту 30-2 статьи 1 ЗРК О Государственном имуществе от 1 марта 2011 года № 413-IV. Централизованная служба по контролю за закупками - служба, создаваемая Советом директоров национального управляющего холдинга, национального холдинга, национальной компании, за исключением национальной компании, акционером которой является национальный управляющий холдинг или национальный холдинг, осуществляющая внутренний контроль за соблюдением правил осуществления закупок в национальных управляющих холдингах, национальных холдингах, национальных компаниях и организациях, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании, в порядке, определенном настоящим Законом.

ВНИМАНИЕ! Создание и отправка заявки на включение в РНУ доступны всем пользователям с ролью «Заказчик», наличие ролей «РНУ проверяющий ЦС», «РНУ утверждающий ЦС» не требуется (данные роли требуются только пользователям централизованной службы для проверки и утверждения заявки на включение в РНУ).

После занесения организаций в базу централизованных служб, администратору данной организации станет доступно предоставление ролей «РНУ проверяющий ЦС», «РНУ утверждающий ЦС» сотрудникам.

Для этого администратору организации требуется перейти в раздел «Профиль участника-Сотрудники организации»:

Откроется форма отображения списка сотрудников организации на портале. Далее администратору организации необходимо нажать на кнопку «Редактировать полномочия»:

В открывшейся форме необходимо предоставить соответствующие роли выбранному сотруднику и нажать на кнопку «Сохранить». Система сохранит выбранные роли для данного сотрудника:

Примечание: сотруднику организации может предоставляться одна из или обе роли, в зависимости от полномочий данного сотрудника в организации. Однако для полного прохождения процесса согласования и утверждения заявки, требуется наличия обоих ролей в одной организации, независимо от их распределения и разграничения для нескольких сотрудников.

Создание и отправка заявки со сведениями для включения потенциального поставщика или поставщика в Реестр недобросовестных участников закупок

Для создания и отправки заявки со сведениями для включения в РНУ необходимо пройти в раздел «Рабочий кабинет» - «Заявки на внесение в РНУ»:

Форма управления заявок со сведениями представляет собой форму с функциональными кнопками, фильтром поиска и перечнем сведений, загруженных сотрудниками данной организации, представленном в табличном виде. Для поиска ранее созданных заявок требуется указать необходимое значение и нажать на кнопку «Найти»:

На форме управления заявками со сведениями расположены следующие элементы:

Для того чтобы предоставить централизованной службе заявку со сведениями о признании потенциального поставщика недобросовестным участником закупок в разделе «Заявки на внесение в РНУ» следует нажать на кнопку «Создать заявку»:

Откроется начальная форма создания заявки со сведениями:

Пользователю необходимо:

• указать тип закупки «Закупки НУК, НУХ, НК» в случаях, если закупка проводилась согласно правилам осуществления закупок или «Государственные закупки» в случаях, если закупка проводилась согласно правилам осуществления государственных закупок;
• указать телефон для связи.
  

После нажатия на кнопку «Далее» система отобразит основную форму заполнения заявки со сведениями.

Примечание! При выборе типа закупки «Закупки НУК, НУХ, НК» пользователю предоставится для заполнения дополнительный раздел «Сведения о централизованной службе», в котором необходимо выбрать соответствующую организацию, где располагается централизованная служба для проверки и утверждения заявки со сведениями сотрудниками этой организации.

На основном окне заполнения заявки пользователю доступны следующие разделы для заполнения:

• Сведения о поставщике;
• Сведения об учредителях;
  
• Сведения о закупке;
• Сведения о договоре;
• Сведения о решении суда/централизованной службы;
• Сведения о централизованной службе;
• Файлы.
  

1) Раздел «Сведения о поставщике»

В данном разделе пользователю необходимо выбрать поставщика, а также указать одно из оснований, по которому данный поставщик признан недобросовестным участником закупок. Выбор поставщика производится путем нажатия на кнопку «Выбрать». Далее пользователю откроется окно для поиска и выбора необходимого поставщика:

Пользователю в данном окне необходимо указать в поле поиска БИН/ИИН/ИНН/УНП/Национальный идентификатор поставщика и осуществить поиск. Система предоставит список поставщиков по введенным данным. Далее пользователю необходимо выбрать соответствующего поставщика из списка путем нажатия на кнопку «Выбрать».

После выбора поставщика система автоматически заполнит не редактируемые поля в разделе.

Далее в разделе пользователю необходимо выбрать основание признания (потенциального) поставщика недобросовестным участником закупок:

2) Раздел «Сведения об учредителях»

Данный раздел заполняется системой автоматически на основании выбранного поставщика.

Сведения об учредителях предоставляются из «Интегрированной налоговой информационной системы».

3) Раздел «Сведения о закупке»

Пользователю в данном разделе необходимо выбрать тип и указать номер проведенной закупки. После заполнения пользователю необходимо нажать на кнопку «Заполнить» для автоматического заполнения оставшихся полей в разделе.

Примечание: В случае выбора типа закупки «Из одного источника путем прямого заключения договора», оставшиеся поля в разделе скрываются и не требуют заполнения.

4) Раздел «Сведения о договоре»

Пользователю в данном разделе необходимо указать номер договора в системе и нажать на кнопку «Выбрать». Система произведет поиск по указанному договору, и в случае успешного поиска автоматически заполнит поля в разделе.

5) Раздел «Сведения о решении суда/централизованной службы»

В данном разделе пользователю необходимо заполнить следующие поля:

• Наименование суда либо наименование централизованной службы;
• Номер решения суда либо номер решения централизованной службы;
• Дату решения суда либо централизованной службы;
• Дату вступления в законную силу решения суда либо централизованной службы.

Поле «Планируемая дата исключения из реестра» заполняется системой автоматически на основании даты в поле «Дата вступления в законную силу решения суда/централизованной службы» с добавлением 24 календарных месяцев.

6) Раздел «Сведения о централизованной службе»

В данном разделе пользователю необходимо указать централизованную службу, в которую данная заявка направится на рассмотрение.

Примечание: Данный раздел доступен в случае, если был выбран тип закупки «Закупки НУК, НУХ, НК». При выборе типа закупок «Государственные закупки» данный раздел не отображается.

Пользователю необходимо указать БИН организации, где располагается централизованная служба, и далее нажать на кнопку «Найти». Система автоматически заполнит поле «Наименование».

ВНИМАНИЕ! Для заполнения данных о централизованной службе требуется ее наличие в базе централизованных служб веб-портала. В случае, если необходимая централизованная служба отсутствует при поиске, ее необходимо внести в базу. Подробная информация представлена в подразделе "Предоставление/Получение ролей «РНУ проверяющий ЦС», «РНУ утверждающий ЦС»"

7) Файлы

Данный раздел состоит из следующих подразделов:

• Сканированная копия решения суда;
• Дополнительные файлы:

7.1) Сканированная копия решения суда

В данном подразделе пользователю требуется внести согласованную (утверждённую) сканированную копию решения суда или централизованной службы о признании данного поставщика недобросовестным участником закупок.

Для прикрепления подтверждающего документа доступна возможность нажать на кнопку «Прикрепить файл».

ВНИМАНИЕ! Объем каждого прикрепляемого вложения не должен превышать 20 мб.

Нажатием на кнопку «Прикрепить файл» производится указание пути к файлу на жестком диске. После выбора файла необходимо подписать прикрепляемый файл ЭЦП. После загрузки файла в систему производится проверка загружаемых файлов на наличие вредоносных программ. После загрузки подписанного ЭЦП файла на сервер в столбце «Статус антивируса» данному файлу присваивается статус «Выполняется проверка». Статус «Выполняется проверка» отображается сразу после загрузки файла и до окончания процедуры проверки на наличие вредоносного кода. Статус «Угрозы не обнаружены» отображается после окончания проверки файла в случае, если вредоносного кода во время проверки файла не обнаружено:

Статус «Обнаружена угроза (с указанием наименования угрозы)» отображается после окончания проверки файла в случае, если файл содержит вредоносный код. При этом файл доступен для удаления. Для этого необходимо нажать на кнопку «Удалить файл» в строке прикрепленного файла.

7.2) Дополнительные файлы

Данном подразделе пользователь может при необходимости внести дополнительные файлы к заявке. Количество загружаемых файлов неограниченно. Для добавления нескольких файлов пользователю требуется нажать на кнопку «Добавить файл», после чего система отобразит дополнительное поле для прикрепления файла.

ВНИМАНИЕ! Объем каждого прикрепляемого вложения не должен превышать 20 мб.

Процесс прикрепления дополнительного файла аналогичен процессу прикрепления сканированной копии решения суда.

После заполнение всех необходимых полей на форме заполнения заявки со сведениями следует нажать на кнопку «Сохранить».

Примечание: При нажатии на кнопку «Сохранить» система осуществит проверку:

• Наличие всех необходимых заполненных полей;
• Соответствие и корректность указанных данных.

В случае наличия некорректно заполненных данных, несоответствия или отсутствия заполненных полей, система не сохранит заявку и выведет соответствующие комментарии.

Созданная Заявка отобразится в списке Заявок со статусом «Создано»:

В таблице с заявками имеются функции «Отправить» и «Удалить». Функции «Отправить» и «Удалить» отображаются в том случае, если у заявки со сведениями статус «Создано».

После чего следует отправить заявку со статусом «Создано» на рассмотрение для включения в Реестр недобросовестных участников Централизованной службе, используя кнопку «Отправить»:

Если при отправке в Централизованную службу Системой не были выявлены ошибки в Заявке, то статус изменится с «Создано» на «В ожидании»:

ВНИМАНИЕ! после отправки на проверку, заявка на включение в РНУ направляется на проверку пользователям «РНУ проверяющий ЦС» и «РНУ утверждающий ЦС» той централизованной службы, которая была ранее указана в разделе «Сведения о централизованной службе».

В случае если в заявке был выбран тип закупки «Государственные закупки» система направит заявку на включение в РНУ на рассмотрение в Уполномоченный орган.

В зависимости от выполненного действия в Системе используются следующие статусы связи Заказчика и Централизованной службы:

ВНИМАНИЕ! Заявки со статусами «Отправлено», «Проверено», «Отклонено» и «Включено в РНУ» редактированию и повторной отправке не подлежат.

В случае успешной проверки Централизованной службы у Заявки со сведениями в колонке «Статус» меняется значение с «Отправлено» на «Проверено»:

В случае отклонения Централизованной службой у Заявки со сведениями в колонке «Статус» меняется значение с «Отправлено» на «Отклонено»:

При нажатии на активную ссылку «Номер заявки» требуется ознакомиться с причиной отклонения заявки централизованной службой:

После чего имеется возможность создать новую Заявку со сведениями и повторно отправить в Централизованную службу.

В случае успешного подтверждения Централизованной службой у заявки в колонке «Статус» меняется значение на «Включен в РНУ»:

Заполнение заявки по незарегистрированному поставщику

Для выбора поставщика в заявке на включение в РНУ в разделе "Сведения о поставщике" нажмите кнопку "Выбрать":

В открывшемся окне поиска и выбора организации укажите в поле поиска БИН/ИИН/УНП/ИНН/Национальный идентификатор организации и нажмите на кнопку "Найти". Система осуществит поиск организации по заданному параметру и выведет результат:

В случае, если по заданному параметру не была найдена организация, в окне отобразится кнопка "Добавить участника" для создания в системе незарегистрированного поставщика:

При нажатии на кнопку "Добавить участника" система перейдет на форму создания нового поставщика:

Внесение данных о новом поставщике осуществляется двумя способами:

1. Заполнение данных о поставщике вручную;

2. Получения данных о поставщике из ИНИС. Для получения данных необходимо нажать на кнопку "Получить данные из ИНИС". При успешном запросе система заполнит поля на форме.

Далее необходимо заполнить оставшиеся поля вручную. Необходимо перейти в раздел ввода данных о руководителе поставщика путем нажатия на соответствую "кнопку", указанную на рисунке ниже:

В открывшемся окне необходимо вручную указать должность руководителя поставщика и сохранить изменения:

После внесения всех необходимых данных о поставщике требуется нажать на кнопку "Сохранить", после которого система отобразит информацию об успешной регистрации нового поставщика:

После сохранения нового поставщика требуется выбрать данного поставщика в заявке:

При выборе поставщика, в случае если поставщик является незарегистрированным, в разделе "Сведения о поставщике" укажется признак "Незарегистрированнный постащик", а также заполнится поле "Национальный идентификатор субъекта":

Для незарегистрированных поставщиков в заявке на включение в РНУ отобразятся кнопки "Добавить вручную" в разделах "Сведения об учредителях", "Сведения о закупке", "Сведения о договоре". При нажатии на данные кнопки система откроет доступ для заполнения данных вручную в разделах.

Примечание: Заполнение данных в разделах "Сведения о закупке", "Сведения о договоре" можно осуществить также путем автоматического заполнения, в случае если информация о договоре или закупке присутствует на портале.

Заполнение оставшейся информации в заявке осуществляется стандартным способом.

Согласование заявок со сведениями Централизованной службой посредством веб-портала

ВНИМАНИЕ! Согласование и утверждение заявок на включение в РНУ закупок осуществляется пользователями «РНУ проверяющий ЦС», «РНУ утверждающий ЦС». Предоставление/получение данных ролей описываются в подразделе "Предоставление/Получение ролей «РНУ проверяющий ЦС», «РНУ утверждающий ЦС»"

Для согласования заявок со сведениями посредством веб-портала реестра недобросовестных участников закупок необходимо войти в раздел «Рабочий кабинет – Рассмотрение заявок на внесение в РНУ»:

Форма управления заявками представляет собой форму с функциональными кнопками, фильтром поиска и перечнем сведений, отправленных Заказчиками, представленном в табличном виде:

Для поиска требуется указать необходимое значение и нажать на кнопку «Найти»:

На форме управления Заявок со сведениями расположены следующие элементы управления:

Для того, чтобы «Утвердить» либо «Отклонить» заявку в разделе «Рассмотрение заявок на внесение в РНУ» следует нажать напротив заявки со статусом «В ожидании» на активную ссылку Заявки в поле «ID заявки».

На форме просмотра заявки со сведениями отправленной Заказчиком посредством веб-портала отображается вся необходимая информация для принятия решения.

Для проверки, утверждения либо отклонения заявки со сведениями на форме просмотра заявки расположены следующие элементы управления:

ВНИМАНИЕ! Заявки отправленные Заказчиками в централизованную службу удалению и редактированию не подлежат.

Примечание: В случае успешного подтверждения централизованной службой Заявка со сведениями о включение в РНУ в колонке «Статус» отображает значение «Включено в РНУ».