1. Раздел «Платность»

1.1 В случае, если  прием заявок с конца декабря 2018 по начало января 2019 - будет ли проверка на наличие оплаты за Услугу при подаче заявок/заключении договоров или нет?

Ответ: Проверка будет осуществлять на наличие оплаты за Услугу с 1 января 2019 года осуществляется на все подаваемые заявки и заключаемые договора, вне зависимости от даты публикации закупок

1.2 При продлении договоров 2018 года будет ли осуществляться проверка на наличие оплаты за Услугу?

Ответ: При продлении договоров проверка на наличие оплаты за Услугу не осуществляется.  В данном случае это уже не "потенциальный поставщик", а "поставщик". Все действия после заключения договора будут доступны без ограничений и не зависят от выбранного тарифа

1.3 При создании дополнительного соглашения на увеличение суммы договора осуществляется  ли проверка на наличие оплаты Услуги по соответствующему тарифу?

Ответ: При создании дополнительного соглашения на увеличение суммы  договора проверка на наличие оплаты за Услугу не осуществляется.  В данном случае это уже не "потенциальный поставщик", а "поставщик". Все действия после заключения договора будут доступны без ограничений и не зависят от выбранного тарифа

1.4 Будет ли предоставляться АО "ЦЭК" счет-фактура или только акт оказанных услуг? а чек?

Ответ: Оператором государственных закупок выставляется электронный акт  оказанных услуг на веб-портале государственных закупок. Электронная счет-фактура будет выставляться в электронной форме посредством ЭСФ (согласно Налогового законодательства).

1.5 Как сменить тариф? 

Ответ: Смена тарифа производится путем покупки нового тарифа. Детальные условия описываются в договоре/публичной оферте при проведении оплаты за Услугу. 

1.6 Филиалы покупают тариф для  себя отдельно или за счет тарифа головной организации? 

Ответ: За Услугу оплачивает филиал либо головная организация. При этом оплаченный тариф распространяется на все филиалы и головную организацию. Например, если оплатил один из филиалов, то данный тариф активизируется для всех имеющихся филиалов и головной организации. 

1.7 Есть ли проверка при участии в аукционных торгах?

Ответ: При участии в аукционных торгах не проверяется наличие оплаты за Услугу. Проверка осущетвляется ся только при подаче заявки на участие в закупке способом "аукцион"

1.8 Будет ли техническая спецификация в договоре с поставщиками из квазисектора?

Ответ: Согласно Закона и Правил при заключении договора способом из одного источника путем прямого заключения договора между заказчиком и поставщиком подписывается только договор ЭЦП

1.9 Должны ли покупать тариф физические лица?

Ответ: Тариф закупается на БИН ЮЛ,  ИИН физического лица, ИИН ИП. Если потенциальный поставщик зарегистрирован и как предприниматель и как физическое лицо, оплата производится единожды

1.10 Верный ли КНП 859 в реквизитах?

Ответ: КНП 851 - это содержание веб-портала, а АО "ЦЭК" предоставляет услугу по использованию (доступу) веб-портала, которая не указана в других КНП, и относится к 859. КНП 859 (Профессиональные, научные и технические прочие услуги, не включенные в другие группировки, в том числе коммерческие вспомогательные) Назначение платежа: Оплата за услугу по использованию (доступу) веб-портала государственных закупок Основание перевода: подпункт 3 статьи 17 Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственных закупок и закупок квазигосударственного сектора» от 27 декабря 2018 года.

1.11 Для смены тарифа необходимо покупать новый тариф. Возврат денег по ранее оплаченному тарифу не осуществляется.  Оплатить разницу не предусматривается. В случае для квазисектора необходимо  заново создавать пункт плана, новый договор и новый акт 

Ответ: Для смены тарифа необходимо покупать новый тариф. Возврат денег по ранее оплаченному тарифу не осуществляется.  Оплатить разницу не предусматривается. В случае для квазисектора необходимо  заново создавать пункт плана, новый договор и новый акт.

1.12 Сумма тарифа не должна превышать суммы заявки, суммы лота, либо суммы договора? Суммируются ли суммы заявок?

Ответ: При подаче заявки на участие в государственных закупках, веб - портал суммирует плановые суммы всех лотов, которые выбраны для участия и сравнивает общая сумма всех лотов не превышает ли суммы тарифа, если не превышает,  то вы можете подать заявку, если превышает, то не позволяет подать заявку.    Например, 1) Есть 3 лота с плановой суммой по 400 000 тенге в одной закупке (общая сумма 400 000*3 = 1 200 000). Поставщик участвует в 2-х лотах: Поставщик должен купить тариф на 2*400 000 = 800 000 (т.е. до 1 млн.тг) При отправке основного договора на согласование/подписание потенциальному поставщику, веб - портал сравнивает общую плановую сумму договора с выбранным тарифом, если плановая сумма договора больше оплаченного вами тарифа, то запрещает подавать. Если меньше или равно оплаченному тарифу, то позволяет согласовать или подписать договор. Например,  Поставщик заключает договор,  плановая сумма договора 1,5 млн. тг., поставщику необходимо купить тариф до 10 млн.тг.

1.13 Кто будет освобожден от уплаты тарифов на ЭГЗ?

Ответ: От оплаты за Услугу освобождаются: - Общественные объединения инвалидов и (или) организации, создаваемые общественными объединениями инвалидов (далее - ООИО) при заключении договоров о государственных закупках согласно подпункту 54 пункта 3 статьи 39 способом ИОИППЗД. В случае если ООИО участвуют в конкурентных закупках (ОК, Аук, ЗЦП, ГСЗ), то Услуга оплачивается. - Государственные учреждения;

1.14 Кем утверждается расчет стоимости Услуги (тарифа)?

Ответ: Расчет стоимости услуги утвержден Решением заочного заседания Совета директоров акционерного общества "Центр электронной коммерции" № 15 от 29 декабря 2018 года по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан.

1.15  Где можно ознакомиться с Законом о гос.закупках в новой редакции?

Ответ: На веб-портале государственных закупок Закон о ГЗ размещен 27.12.2018г.

1.16 Если подал заявку на участие в конкурсе до введения платности, нужно ли будет что-то еще платить при проведении конкурса? А как быть тем участникам, кто не успел подать заявку? Им придется платить?

Ответ: Платное участие введено с 1 января 2019 года, соответственно всем, кто подал заявки до 1 января 2019 года платить не нужно. В случае, если данный поставщик будет дополнять заявку или выиграет и будет заключать договор, то ему необходимо будет внести оплату за Услугу.

1.17 При создании пункта плана в годом плане у квазисектора, есть поле "Обоснование применение", что необходимо выбрать?

Ответ: В поле "обоснование применения" необходимо выбрать значение: статья 39. 36) приобретения товаров, работ, услуг у лица, определенного законами Республики Казахстан;

1.18 При создании пункта плана в годом плане у квазисектора, есть поле "Аванс", что необходимо выбрать? оставлять путым, либо указать 0, либо 100%?

Ответ: При создании пункта плана квазисектором необходимо аванс указывать "0%" 

1.19 Будет ли возможность с 01.01.2019 г. работать с электронной банковской гарантией (далее - ЭБГ) на веб -портале без оплаты за Услугу, а именно прикрепить ЭБГ к договору?

Ответ: Договор уже подписан, можно будет прикреплять

1.20 Можно ли оплачивать через Казпочту?

Ответ: Поставщик оплату может производить любыми законными способами. Через Казпочту можно. При проведении платежа необходимо корректно провести оплату.   При проведении оплаты за оказание услуги по использованию (доступу) веб - портала государственных закупок, в случае если физическое лицо отправляет деньги от имени организации, то необходимо обязательно указывать в качестве отправителя денег: БИН/ИИН, наименование ЮЛ/ИП, на чей электронный кошелек должны поступить перечисленные деньги. Например, в случае, если необходимо зачислить денежные средства на электронный кошелек определенного юридического лица, то отправителем денег не должно быть физическое лицо, либо любая иная организация.

1. 21 Можно ли оплатить через терминалы? Если , да то как?

Ответ: Оплатить за Услугу через терминал нельзя.

1. 22  При оплате за Услугу какие будут предоставлены закрывающие документы? 

Ответ: Закрывающими документами является акт оказанных услуг. В договоре прописаны все условия. Далее на основании акта оказанных услуг выставляется Электронная счет-фактура в электронной форме посредством ЭСФ (согласно Налогового законодательства). 

1. 23 Каким образом участнику с признаком "Не субъект ГЗ" оплатить услугу по использованию Портала?

Ответ: Необходимо участнику с признаком "Не субъект" создать пункт плана и договор ИОИ ППЗД. Для этого необходимо:

1. В "профиле участника-Регистрационных данных" убрать признак "Не субъект"

2. создать пп ИОИ ППЗД (аналогично с участниками квазигос.сектора)

3. создать договор

4. вновь установить признак "Не субъект" в "профиле участника-Регистрационных данных"

2.Раздел "Регистрация / Подписание"

2.1 Проходя процедуру регистрации при нажатии на кнопку «Подтвердить» отображается сообщение «Ошибка при скачивании файлов»?

Ответ: Для того, чтобы данное сообщение не отображалось, необходимо:1) скачать и установить коневые сертификаты НУЦ (RSA), НУЦ (GOST), КУЦ (RSA), КУЦ (GOST) с сайта www.pki.gov.kz; 2) скачать на сайте Национального удостоверяющего центра программу для подписания NCALayer и запустить ее от имени администратора.

2.2 Проходя процедуру регистрации отображается сообщение "Подпись не правильная, Вы указали сертификат с неверной политикой применения регистрационных свидетельств?"

Ответ: Убедитесь в корректности выбора ЭЦП для подписания (GOST- для юридических лиц, RSA - для физических лиц (ИП)). Возможно Вы пытаетесь подписать данные сертификатом AUTH RSA.

2.3 Каковы должны быть действия пользователя в случае если организации ГУ не представляется возможным пройти процедуру регистрации по причине отсутствия кода ГУ?

Ответ: В справочник кодов ГУ автоматически подгружаются данные из Системы Казначейства. В случае отсутствия указанного пользователем кода ГУ, следует обратиться в органы Казначейства для перерегистрации ГУ.

      2.4 Рекомендации по настройке подписания на веб-портале государственных  закупок.

Ответ: Необходимо скачать и установить программу для подписания NCALayer с сайта Национального удостоверяющего центра (далее - НУЦ) http://pki.gov.kz (Для установки NCALayer необходимо ознакомиться с руководством пользователя по установке NCALayer на сайте НУЦ)

2. Выполнить действия по установке модуля «Модуль Государственные закупки» для работы с ЭЦП (Описание обновления версии NCALayer).

      2.5 Почему при прикреплении файла на веб-портале государственных  закупок отображается уведомление "Ошибка"?

Ответ: 1. Необходимо проверить выполнение действий указанных в 1.4 Рекомендации по настройке подписания на веб-портале государственных  закупок. 

2. Так же рекомендуется переименовать прикрепляемый файл таким образом, чтобы в наименовании файла присутствовали только буквы на латинице (указание цифр и символов необходимо исключить).  

3. Обращаем внимание, что при прикреплении файлов необходимо отключить антивирусную программу. 

4. Также следует обратить внимание на то, что тайм-аут соединения на веб-портале государственных  закупок составляет 2 часа, соответственно, если после авторизации время простоя превысило вышеуказанное время - может отображаться  уведомление ""Ошибка"" при подписании/прикреплении файлов. В данном случае рекомендуется пройти авторизацию повторно.                                               

5. Отмечаем, что, если вышеперечисленные рекомендации были выполнены, но проблема осталась актуальной, рекомендуем удалить программу NCALayer:

5.1. Мой компьютер - Диск C - Programm files - необходимо удалить папку NCALayer;
5.2. Пуск - Панель управления - Программы - удалить программу NCALayer;
5.3. Удалить ярлык программы NCALayer с рабочего стола.
После чего необходимо повторно скачать и установить программу NCALayer в зависимости от программного обеспечения, которое  установлено на компьютере.
Затем необходимо запустить её от имени администратора путем нажатия на пиктограмму правой кнопкой мыши и настроить "Модуль Государственные  закупки РК" согласно инструкции расположенной на внешней странице веб-портала государственных  закупок в разделе "Справка/Инструкции пользователей/Инструкции по регистрации/Установка модуля «Модуль Государственные закупки» для работы с ЭЦП".

     2.6 Почему при прикреплении файла отображается уведомление "Превышен лимит на размер файла"?

Ответ: Размер любого прикрепляемого файла на веб-портале государственных  закупок не должен превышать 20 Мб.

     2.7 Как войти в личный кабинет на веб-портале государственных  закупок, если пароль для входа утерян (забыт) или истек срок его действия?

Ответ: Необходимо пройти процедуру восстановления пароля. Для этого требуется нажать на ссылку "Забыли пароль?". После нажатия отобразится сообщение об отправленной ссылке на электронную почту для восстановления пароля. Перейдите в указанный ранее Вами в профиле пользователя электронный ящик и пройдите по полученной ссылке. После перехода по ссылке, системой будет выслано еще одно письмо со сгенерированным временным паролем и инструкцией по смене пароля. Используйте переданный Вам пароль для входа на веб-портал государственных закупок. После входа под временным паролем, необходимо заменить его на постоянный в разделе "Личные данные/Регистрационные данные" (кнопка "Поменять пароль").

В случае, если доступ к указанному  Вами на портале в профиле пользователя электронному почтовому адресу отсутствует или он утерян (забыт), то для его смены направьте на электронную почту Контакт-центра следующую информацию:
1. ИИН и ФИО пользователя, под ЭЦП которого производится вход на Портал.
2. Укажите Модуль, в котором Вы работаете.
3. Прикрепите сканированный (цветной вариант) удостоверения личности данного пользователя;
4. Укажите электронный почтовый адрес, который необходимо установить.
Инструкция по регистрации размещена в разделе "Справка - Инструкции пользователей - Инструкция пользователя по регистрации - пункт "Авторизация зарегистрированного пользователя на веб-портале государственных закупок".

     2.8 В организации был назначен новый руководитель, но в разделе Профиль учатника/Сотрудники организации отсутствует роль "Руководитель" и  "Администратор организации". Как быть?

Ответ: Необходимо выполнить обновление данных из ИНИС в разделах личного кабинета "Личные данные/Регистрационный данные" и затем в "Профиль  участника/Регистрационные данные". После этого новому руководителю будет автоматически присвоены соответствующие роли.

     2.9 При переходе на веб-портал государственных закупок отображается уведомление «Ваше соединение не защищено». Как произвести вход?

Ответ: Уведомление "Ваше соединение не защищено" отображается в связи с тем, что сайт веб-портала государственных закупок использует защищенный протокол передачи данных HTTPS. Для того, чтобы данное уведомление не отображалось, необходимо добавить корневые сертфикаты, установленные с сайта pki.kz, в разделе доверенных в настройках браузера. Всю информацю по настройке браузера для работы на веб-портале государственных закупок можно найти на внешней странице Портала в разделе "Справка/Инструкции пользователей/Инструкция по регистрации".

     2.10  Что такое КСЭ?

Ответ: Код сектора экономики. Устанавливается  в разделе «Профиль участника» - «Атрибуты». Выберите КСЭ из списка (Код сектора экономики соответствует второй цифре КБе).

3.Раздел "Заказчик"

3.1 В случае закупка к примеру ПК (персонального компьютера) в комплекте (состоящий из системного блока и монитора) одной строкой, какую ставить страну: системный блок может быть Казахстан или Китай, а монитор из другой страны.

Ответ: В таких случаях Заказчику необходимо разделить товары на 2 лота, т.к. это разнородные товары. Сама закупка (объявление) может называться «Приобретение рабочих станций» либо «Закуп компьютерной техники» и т.п.

3.2 Каковы действия ГУ в случае если необходимо внести корректировку в части ЕБК в пункт плана при этом закупка на текущий момент в статусе Опубликован?

Ответ: Заказчику необходимо зайти и создать проект годового плана, в котором найти данный пункт плана. Он будет в стсатусе Опубликован. В действиях напротив пункта плана нужно выбрать «Внести изменение в ЕБК», после чего откроется у пользователя только строки с данными ЕБК, которые и подлежат редактированию. После внесения корректировки в данные строки, необходимо нажать на кнопку «Сохранить» и данные будут отредактированы как в заявке, так и в лоте опубликованной закупки. Данное действие так же доступно в пунктах плана со статусами «Закупка состоялась», «Закупка не соостялась», «Договор не заключен».

3.3 В случае если организации ГУ необходимо в одном пункте плана разбить сумму по спецификам. Возможно ли это?

Ответ: Да, на текущий момент это реализовано. При создании пункта плана или при его редактировании есть возможность добавить несколько полей в которым можно общую сумму пункта плана разбить по специкам. Данная информация в дальнейшем отобразится в договоре.

3.4 Как внести изменения в утвержденный годовой план?

Ответ: Для того чтобы внести изменение в утвержденный годовой план, необходимо создать проект годового плана. При этом отмечаем, что в этот проект перельются все пункты плана с утвержденного годового плана.

Вносить изменения необходимо в пункты плана, которые отобразятся в проекте годового плана. Для этого необходимо выбрать требуемое действие. При этом технически невозможно удалить пункт плана в статусе «Утвержден».

Обращаем внимание, что согласно Закону о ГЗ РК- Заказчики вправе вносить изменения и (или) дополнения в годовой план государственных закупок не более одного раза в месяц в порядке, определяемом правилами осуществления государственных закупок. Однако система позволяет внести изменение неограниченно еколичесвто раз, но при этом будет отображаться предупреждение с указанием количества внесенных уже изменений.

3.5 С какого момента доступно действие по отмене согласования договора?

Ответ: Для ГУ включая статус «Готов к отправке на регистрацию», для не ГУ включая статус «На подписании у поставщика», для обоих случаев до вступления в силу договора (статус «Действует»)

3.6 Надо ли заполнять специфику, программу, подпрограмму при указании Источника финансирования - «Спонсорская помощь и т.д.»

Ответ:При выборе значений : «За счет средств спонсорской и благотворительной помощи», «За счет трансфертов органам местного самоуправления» поля ПРГ, ПДПРГ, Специфика не заполняются.

3.7 Как заполнять и прикреплять Отчет об итогах проведения государственных закупок способом из одного источника

Ответ: Относительно Отчета об итогах проведения государственных закупок способом из одного источника Форма данного отчета отображается в составе Правил осуществления государственных закупок №64 Приложение 17. Данное приложение заполняется Заказчиком самостоятельно с учетом сущестующей у него информации и прикрепляется в карточке договора во вкладке «Общие».

Например: В случае если данный отчет формируется по Из одного источника путем прямого заключения договора, то необходимо в строках № лота или №приглашения прописью указывать, что процедура закупки не производилась по данной причине информация отсутсвует. Если же информация есть по факту, то они ее заполняют.

3.8 Почему нет возможности выбрать признак "С регистрацией в казначействе" в разделе "Договор и согласование - Договор" в проекте дополнительного соглашения?

Ответ: В случае, если не изменились банковские реквизиты и адрес заказчика/поставщика, то система автоматически определяет признак «Без регистрации в Казначействе», т.е. такое дополнительное соглашение не подлежит регистрации в органах Казначейства.  Также следует учесть, что при создании дополнительного соглашения на расторжение система автоматически определяет признак «Без регистрации в Казначействе» в результате чего заказчикам необходимо закрыть заявку на регистрацию гражданско-правовой сделкив органах Казначейства вне Портала.  

3.9 Почему у Заказчика - ГУ нет кнопки "Отозвать согласование" в договоре со статусом "Действует" во вкладке "Договор и согласование - Договор"?   

Ответ: Функционал отзыва согласования доступен только в том случае, если договор создан с признаком "Без регистрации в казначействе". Также необходимо проверить следующее:                                                     

1. Наличие утвержденных электронных актов в договоре. В случае их наличия, сначала необходимо выполнить отзыв актов, а затем отзыв согласования по договору.             

2. Подлежит ли регистрации в органах Казначейства указанный в договоре источник финансирования.

3. Возможно уже был выполнен отзыв согласования ранее со стороны Заказчика и требуется подтверждение со стороны Поставщика. Данную информацию доступно просмотреть в разделе "Договор и согласование/Согласование".

     3.10 Почему нет кнопки "Восстановить" в доступных действиях пункта плана?

Ответ: Действие "Восстановить" отображается только в пунктах плана со статусом "Утвержден" при условии, что в пункте плана заполнено поле «Основание», а также отсутствует годовой план со статусом "Проект".

      3.11 Почему не распределяются суммы утвержденных электронных актов при нажатии на кнопку "Распределить фактические суммы по данным акта" во вкладке "Информация об оплате - Распределение" карточки договора/дополнительного соглашения?

Ответ:  В данном случае пользователю рекомендуется учитывать следующую информацию:

- Суммы распределяются на основании тех сумм, которые были указаны Заказчиком в поле "Сумма к оплате за минусом аванса", соответственно если Заказчик в данном поле указал 0, то суммы распределены не будут.
- Необходимо проверить были ли изменения в части единого бюджетного классификатора (при изменении ЕБК пользователю необходимо учитывать фактические платежи при внесении изменений в пункт плана - нажать на кнопку "Добавить специфику" и распределить суммы по спецификам таким образом, чтобы в системе по старой специфике была учтена сумма фактического платежа, а в новой специфике сумма остатка).

      3.12 Почему отображается ошибка "Срок действия договора не может быть ранее текущего финансового года" во вкладке "Общее" карточки дополнительного соглашения (созданного по основанию п.18 ст.43 Закона продление договора на период до подведения итогов конкурса либо аукциона, в объеме, не превышающем объема таких товаров, работ, услуг, в течении срока проведения закупки, но не более чем на два месяца) при нажатии на кнопку "Сохранить" ?

Ответ:  В данном случае заказчику рекомендуется во вкладке "Общее" карточки дополнительного соглашения в поле "Срок действия договора" указать дату следующего финансового года, на который было осуществлено продление.

3.13 В договоре был выбран признак «Без регистрации в Казначействе», но после заключения договора возникла необходимость его регистрации в Казначействе. Как решить данную проблему?

Ответ:  Для организаций, являющихся государственными учреждениями и договоров в статусе «Действует», в случае если договор указан с признаком «Без регистрации в Казначействе» отображается действие «Отозвать согласование» во вкладке «Договор и Согласование». При нажатии заказчиком кнопки по отзыву согласования договора в статусе «Действует» система запрашивает подтверждение отзыва согласования. Если заказчик на форме подтверждения отзыва выбирает «Да», то система отправляет уведомление поставщику и фиксирует в согласовании подтверждение отзыва согласования договора. После подтверждения со стороны поставщика, статус договора меняется на «Проект договора». Для нетиповой формы заключения доступно действие удалить файл с текстом договора, прикрепленный заказчиком. Отмечаем, что после отзыва действующего договора, система блокирует удаление договора со статусом «Проект договора».

3.14 Сколько знаков после запятой доступно внести в пункте плана в поле «Цена за единицу»?

Ответ:  При внесении любых сумм на веб-портале государственных закупок доступно внести не более двух знаков после запятой.

3.15 В некоторых договорах, при их формировании, есть возможность добавить пункт в текст договора, а в некоторых нет. С чем это связано?

Ответ:  Функционал по добавлению пункта в текст договора доступен только в договорах, заключенных способом Из одного источника путем прямого заключения договора. В остальных случаях добавить пункт доступно на этапе создания закупки при утверждении шаблона проекта договора.

3.16 Поставщик находится в Реестре недобросовестных участников (далее - РНУ), но при создании договора в системе нет никаких ограничений связанных с РНУ. В связи с чем?

Ответ:  27 сентября 2017 года на веб-портале государственных закупок отключена проверка  на включение в РНУ поставщиков в договорах:

- при создании договора
- при подписании договора
Таким образом, если поставщик ранее включен в РНУ, то при заключении договора ограничений по работе с данным поставщиком не будет.

3.17 Нужно ли после пересмотра итогов по закупке способом «Открытый конкурс» ожидать 5 рабочих дней, отведенных на обжалование итогов закупки,  для создания договора?

Ответ:  Нет, после пересмотра итогов по закупке, договор можно создать сразу после завершения закупки.

3.18 Если в договоре несколько предметов, и по одному из предметов произведено исключение функциональности электронных актов по КТРУ, при этом в договоре отображается функционал внесения платежей как исполнить договор?

Ответ:  Согласно утвержденному функционалу системы, в случае если хотя бы по одному КТРУ из нескольких предметов в договоре исключена функциональность электронных актов, то в договоре будет отображаться только функционал внесения платежей.

3.19 Что можно сделать, если заказчиком был ошибочно исполнен договор?

Ответ:  В статусе «Исполнен» либо «Частично исполнен» доступно действие «Отозвать исполнение» либо «Отозвать частичное исполнение», для этого Заказчику необходимо пройти в данном договоре во вкладку «Договор и согласование» , и в нижней частицы страницы нажать оответствующую кнопку. После подтверждения данного действия, договор вернется в статус «Действует», пункты плана вернутся соответственно в статус «Договор действует».

4. Раздел «Организатор»

     4.1  Для чего указываются завод изготовитель, страна происхождения и наименование товара в закупках со способом «ЗЦП»? В случае, если имеющийся товар одного наименования на складе, но разных стран происхождения – какую страну ставить в таком случае? Как будет осуществляться приемка товара, не совпадающего по заявленной стране происхождения, в случае если новая партия товара придет из другой страны?»

Ответ: Это требования правил закупок. Оно вытекло из жизненной практики государственных закупок.

1. Некоторые поставщики выставляя свою цену не вчитываются в требования технической спецификации Заказчика и, соответственно, обязательные требования Заказчика выясняют на этапе заключения договора. Это приводит к уклонению от заключения договора и затягиванию закупочных процедур впоследствии. Указание модели, завода изготовителя, страны происхождения будет стимулировать Поставщиков «пропускать через себя» информацию по всем требованиям Заказчиков, определять подходящие модели, и знать всё о товарах - который соответствуют требованиям Заказчика.

2. В случае «заточки товара» только под одного поставщика - такие моменты сразу будут выявляться.

3. В дальнейшем указание марки товара, и прочих составляющих о товаре - при полном соответствии товара Поставщика требованиям технической спецификации - будет являться основанием для принятия соответствующих мер в отношении должностных лиц Заказчика - необоснованно отказывающих в приёмке.

Если при неизменности качества поставляемой продукции - будет изменена страна происхождения, то данное обстоятельство должно приниматься Заказчиком как соответствие требованиям технической спецификации.

    4.2  Почему в закупке установлен Предварительный срок начала приема заявок, но прием заявок не ведется и статус закупки отображается "Опубликовано"?

Ответ: После завершения срока обсуждения документации, Система проверяет наличие запросов от поставщиков. Если запросы от поставщиков имеются, то для завершения обсуждения и начала приема заявок секретарю закупки сначала необходимо предоставить ответы на вопросы поставщиков. И после публикации протокола обсуждения статус закупки сменится на «Опубликовано (прием заявок)». В связи с этим, предварительная дата приема заявок, указанная организатором при публикации объявления может отличаться от фактической

5. Раздел "Поставщик"

5.1 Может ли поставщик отказаться от заключения договора? 

Ответ: Поставщику доступно действие «Отказ от заключения договора» только в договоре/дополнительном соглашении  со способом закупки "Из одного источника путем прямого заключения договора".

5.2 Что делать если у Поставщика отсутствует кнопка "Подать цену" в закупках способом «Запрос ценовых предложений» ? 

Ответ: Необходимо проверить следующие данные: 

- Способ Закупки (кнопка ""Подать цену"" отображается только в закупках способом Запрос ценовых предложений);
- Статус закупки (наступил ли срок начала приема заявок т.е статус закупки должен быть ""Опубликовано (прием ценовых предложений)");
- Признак Общественное объединение инвалидов (Если имеется данный признак в закупке, то подать цену доступно только тем поставщикам, которые включены в перечень Общественного объединений инвалидов);
- Наличие уже созданного проекта заявки в разделе "Рабочий кабинет - Мои заявки";
- Наличие роли поставщика у организации и сотрудника ("Профиль участника/Регистрационные данные", "Профиль участника/Сотрудники орагниазции").

5.3 Почему после подпсания электронного акта представителем поставщика, акт остается в статусе «На подписании у Поставщика»?

Ответ: После подписания электронного акт Представителем поставщика, необходимо так же утвердить акт от Утверждающего поставщика, после чего акт перейдет на подписание Заказчику. В случае если представитель и утверждающий являются одним лицом, то добавлять его как Представителя поставщика нет необходимости. Нужно указать его как Утверждающего поставщика и утвердить акт, после чего акт перейдет на подписание Заказчику.

5.4 Где можно просмотреть данные о поданной цене в заявке к закупке способом «Запрос ценовых предложений»?

Ответ: После успешного подписания ценового предложения, заявка отображается в разделе «Рабочий кабинет/Мои заявки» со статусом «Подано». После отправки ценового предложения, поданная цена не доступна для просмотра. 

      5.5 При создании электронного акта в дополнительном соглашении на изменение ЕБК возникает ошибка «Не найдена старая спефицика...». В связи с чем возникает данная ошибка?

Ответ: При внесении изменений в пункт плана для создания дополнительного соглашения на изменение ЕБК, необходимо учесть наличие утвержденных элетронных актов в основном договоре. В случае если в основном договоре есть утвержденные электронные акты, то при внесении изменений в ЕБК в пункте плана требуется выполнить не замену, а добавление ЕБК, распределив сумму утвержденных актов на предыдущую специфику. Остаток суммы требуется указать на новую специфику.

      5.6 При заполнении отчета Местного Содержания (далее - МС)  поставщиком, обнуляются суммы МС, почему? 

Ответ: При заполнении МС по договору необходимо указать все данные, после чего выполнить автоматический пересчет путем нажатия на соответствующую кнопку «Сохранить» (кнопка с круглыми стрелками). После чего необходимо  подписать МС.

      5.7 При утверждении договора поставщиком, отображается сообщение: «Не заполнено основание поставщика» 

Ответ: Поставщику необходимо пройти во вкладку «Форма ввода» по договору и заполнить данные в строке «Основание поставщика»

      5.8 При подписании или утверждении акта поставщиком, отображается сообщение «Не найден отчет местного содержания по договору …..».

Ответ: Поставщику необходимо пройти во вкладку «Местное содержание», создать отчет местного содержания, заполнить данные согласно инструкции поставщика пункта 8. Работа с договорами, затем подписать отчет, после чего у поставщика появится возможность подписать/утвердить акт. 

      5.9 Почему у поставщика при переходе в объявление способом «Открытый конкурс», «Аукцион», «ГСЗ» нет кнопки «Создать заявку» в доступных действиях? 

Ответ: Пользователю необходимо проверить присвоена ли роль Поставщика организации и пользователю на портале, для этого требуется пройти в раздел «Профиль участника»  - «Регистрационные данные» , а так же пройдя в раздел «Профиль участника»  - «Сотрудники организации» . 

Отмечаем, возможно ранее поставщиком уже был создан проект заявки. Для этого необходимо пройти  в раздел «Рабочий кабинет» -«Мои заявки», и осуществить поиск заявки.
Также возможно, что объявлене имеет признак ""Закупка среди организаций инвалидов"", при этом поставщик такого признака не имеет.

5.10 Почему у поставщика нет функционала по созданию электронного акта, отображается только прикрепить акт?

Ответ: Функционал по созданию электронного акта отсутствует в договорах, где финансовый год указан 2016 год, а также для договоров на строительные работы 2017 года, доступно только прикрепление скан-копий актов, после прикрепления и подписания акта ЭЦП, статус акта перейдет в ""Проект"", затем заказчик утверждает данный акт либо отказывает в принятии на свое усмотрение. Заказчик добавляет платеж по акту и исполняет договор на основании суммы платежей.

Также требуется проверить КТРУ на наличие в перечне исключений функциональности актов для финансовых, телекоммуникационных услуг и услуг электроснабжения.
Отмечаем что создание электронных актов возможно только по договору в статусе ""Действует"".

6. Раздел «Общие вопросы»

6.1 Будут ли настроены оповещения по итогам закупок на электронную почту, как было в старой версии портала?

Ответ: В правилах осуществления государственных закупок исключены уведомления на электронную почту. Это связано с тем, что на практике не возможно гарантировать доставку уведомлений во все внешние бесплатные почтовые службы, где создают свои почтовые адреса участники государственных закупок. Зачастую ввиду большого объёма направляемых порталом писем, вышеуказанные иностранные почтовые сервера отклоняют, блокируют и вносят в SPAM-листы IP-адреса серверов Портала. В этой связи гарантированно уведомления могут быть доставлены только в личный кабинет пользователя, который находится в самом Портале.

В настоящее время Центр совместно с методологами МФ РК, отрабатывают тексты уведомлений на русском и государственном языках. В ближайшее время все важные уведомления (протоколов предварительного обсуждения, вскрытия, протокола допуска, преддопуска, итогов, уведомления 1 и 2 победителям о направлении Заказчиком Договоров на заключение) - будут дублироваться и направляться всем участникам данной закупки на электронную почту. Кроме того, обсуждается вопрос финансирования СМС-уведомлений на мобильные устройства пользователей.

«Вопросы в области законодательства»

1. Раздел «Годовой план государственных закупок»

Подраздел: Предварительный годовой план государственных закупок

1.1 В каких случаях утверждается предварительный годовой план государственных закупок?

Ответ: Согласно статье 5 Закона «О государственных закупках» на основании положительного предложения соответствующей бюджетной комиссии заказчики вправе до утверждения или до уточнения соответствующего бюджета разработать и утвердить предварительный годовой план государственных закупок (далее – Предварительный план).

Заказчики, являющиеся государственными предприятиями, юридическими лицами, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, вправе разработать и утвердить предварительный план до утверждения плана развития или индивидуального плана финансирования.
Предварительный план разрабатывается и утверждается отдельно как на стадиях до утверждения, так и на стадиях до уточнения соответствующего бюджета (плана развития) или индивидуального плана финансирования.
Предварительный план действует до утверждения (уточнения) годового плана. В свою очередь, отмечаем, что годовой план государственных закупок (далее - годовой план) утверждается (уточняется) заказчиком в течение 10-ти рабочих дней со дня утверждения (уточнения) соответствующего бюджета (плана развития) или индивидуального плана финансирования.
Сведения о государственных закупках, предусмотренные в предварительном плане, переходят в годовой план.
В случаях, когда процедуры выбора поставщика, в том числе процедуры обжалования итогов закупок, проведенных в рамках предварительного плана, завершены до утверждения соответствующего бюджета (плана развития) проект договора направляется победителю в течение 5-ти рабочих дней со дня утверждения соответствующего бюджета (плана развития).
Таким образом, заказчики вправе до утверждения, а также до уточнения соответствующего бюджета разработать и утвердить предварительный план в целях проведения процедур государственных закупок заблаговременно, что позволит компенсировать длительность процесса закупок.

2.  Раздел «Квалификационные требования»

Подраздел: Материальные и трудовые ресурсы

2.1 Какие документы подтверждают наличие трудовых ресурсов и их стаж работы при осуществлении государственных закупок услуг?

Ответ: При осуществлении государственных закупок услуг заказчиками к потенциальным поставщикам могут предъявляться квалификационные требования по наличию необходимых трудовых ресурсов с указанием, при необходимости, стажа работника со сроком не более 3-х лет.

В свою очередь, потенциальные поставщики в пункте 4 приложения 11 к Конкурсной документации указывают сведения о наличии требуемых трудовых ресурсах с приложением электронных копий подтверждающих документов – документы о квалификации работников и документы, удостоверяющие личность работников.
В случае наличия требования по стажу, документом, подтверждающим стаж работника, является электронная копия выписки из единого накопительного пенсионного фонда (далее – ЕНПФ) о перечисленных обязательных пенсионных взносах или сведений из Государственного фонда социального страхования о произведенных социальных отчислениях (далее – ГФСС) и один из документов, предусмотренных подпунктами 1), 2), 3), 4), 5) и 8) статьи 35 Трудового кодекса Республики Казахстан.
При этом стаж работника учитывается за последние десять лет.
Таким образом, документом, подтверждающим стаж работника, является электронная копия выписки из ЕНПФ о перечисленных обязательных пенсионных взносах и один из документов, предусмотренных вышеуказанными подпунктами статьи 35 Трудового кодекса, либо сведения из ГФСС о произведенных социальных отчислениях и один из документов, предусмотренных вышеуказанными подпунктами статьи 35 Трудового кодекса.
Также отмечаем, что квалификационное требование по наличию стажа работника относится персонально к соответствующему требуемому трудовому ресурсу.

2.2  Подтверждает ли лицензия на строительно-монтажные работы обладание потенциальным поставщиком материальными и трудовыми ресурсами в закупках работ, не связанных со строительством?

Ответ: В соответствии с пунктом 58 Правил осуществления государственных закупок (утв. приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648) (далее - Правила), потенциальные поставщики, имеющие соответствующее разрешение (уведомление) на строительно-монтажные работы и участвующие в государственных закупках работ, не связанных со строительством (текущий или средний ремонт, реставрация, реэкспозиция существующих объектов, благоустройство, обустройство) подтверждают обладание материальными и трудовыми ресурсами соответствующим разрешением (лицензия), выданным в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.

При этом, виды и подвиды соответствующего разрешения (лицензии) на строительно-монтажные работы являются аналогичными (схожими) предмету проводимых государственных закупок.
В случае если предметом государственных закупок являются работы, не связанные со строительством (работы, не связанные с текущим или средним ремонтом, реставрацией, реэкспозицией существующих объектов, благоустройством, обустройством), потенциальный поставщик подтверждает обладание материальными и трудовыми ресурсами в порядке, определенном Правилами.
Таким образом, наличие соответствующего разрешения на строительно-монтажные работы подтверждает соответствие квалификационным требованиям по обладанию материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках работ, не связанных со строительством (текущий или средний ремонт, реставрация, реэкспозиция существующих объектов, благоустройство, обустройство), в случае если виды и подвиды соответствующего разрешения (лицензии) на строительно-монтажные работы являются аналогичными (схожими) предмету проводимых государственных закупок.
Следовательно, если предметом государственных закупок являются работы не связанные с текущим или средним ремонтом, реставрацией, реэкспозицией существующих объектов, благоустройством, обустройством, потенциальный поставщик подтверждает обладание требуемыми материальными и трудовыми ресурсами в установленном порядке путем указания сведений об их наличии с приложением электронных копий подтверждающих документов.

3. Раздел «Изъятия из национального режима»

3.1  Какими способами заказчики вправе проводить государственные закупки в случае признания   государственных закупок товаров, изъятых из национального режима, несостоявшимися ввиду отсутствия представленных заявок?

Ответ: В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка, развития национальной экономики, поддержки отечественных товаропроизводителей Правительством Республики Казахстан могут быть установлены изъятия из национального режима на срок не более двух лет.

Приобретение товаров, изъятых из национального режима, осуществляется среди физических и юридических лиц, находящихся в реестре отечественных производителей товаров, работ и услуг либо представителей (дистрибьюторов или дилеров) производителей транспортных средств и сельскохозяйственной техники.
Документом, подтверждающим производство товара потенциальным поставщиком, находящимся в реестре отечественных производителей товаров, работ и услуг, является Индустриальный сертификат, выданный Национальной палатой предпринимателей РК «Атамекен» (далее – НПП).
Соответствие потенциального поставщика указанным требованиям определяется веб-порталом автоматически на основе данных уполномоченного органа в сфере индустриального развития и (или) НПП.
При этом, в случае признания государственных закупок, изъятых из национального режима, несостоявшимися ввиду отсутствия представленных заявок, заказчик вправе принять одно из следующих решений:
- о повторном проведении государственных закупок среди физических и юридических лиц, находящихся в реестре отечественных производителей товаров, работ и услуг либо представителей (дистрибьюторов или дилеров) производителей транспортных средств и сельскохозяйственной техники;
- об осуществлении государственных закупок конкурентными способами, определенными статьей 13 Закона среди всех потенциальных поставщиков.

4. Раздел «Обеспечение заявки»

Подраздел: Возврат обеспечения заявки

4.1  В каких случаях возвращается обеспечение заявки потенциального поставщика на участие в конкурсе в виде денег, находящихся в электронном кошельке?

Ответ: Обеспечение заявки на участие в конкурсе вносится потенциальным поставщиком в качестве гарантии того, что он в случае определения его победителем конкурса заключит договор о государственных закупках и внесет обеспечение исполнения договора о государственных закупках, а также сумму (при наличии) в соответствии со статьей 26 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон).

Единый оператор в сфере государственных закупок автоматически разблокирует потенциальному поставщику заблокированное им обеспечение заявки на участие в конкурсе в следующих случаях:
1) отзыва данным потенциальным поставщиком своей заявки на участие в конкурсе до истечения окончательного срока представления заявок на участие в конкурсе;
2) подписания протокола об итогах государственных закупок способом конкурса. Указанный случай не распространяется на участника конкурса, определенного победителем конкурса;
3) подписания потенциальным поставщиком договора и внесения им обеспечения исполнения договора о государственных закупках, а также суммы в соответствии со статьей 26 Закона (при наличии).
В свою очередь, обеспечение заявки на участие в конкурсе блокируется и не возвращается потенциальному поставщику при наступлении одного из следующих случаев:
1) потенциальный поставщик, определенный победителем конкурса, уклонился от заключения договора;
2) победитель конкурса, заключив договор, не исполнил либо ненадлежащим образом исполнил, в том числе несвоевременно исполнил, требования, установленные конкурсной документацией, о внесении и (или) сроках внесения обеспечения исполнения договора о государственных закупках.

5. Раздел «Обеспечение исполнения договора»

Подраздел: Возврат обеспечения исполнения договора

5.1 Возвращается ли обеспечение исполнения договора при ненадлежащем исполнении поставщиком принятых обязательств по договору?

Ответ: Согласно пункту 12 статьи 43 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон), заказчик возвращает внесенное обеспечение исполнения договора о государственных закупках, а также сумму обеспечения в случае принятия антидемпинговых мер (при наличии) поставщику в течение пяти рабочих дней со дня полного и надлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по договору о государственных закупках, а также в случае предоставления поставщиком замены способа обеспечения исполнения договора о государственных закупках в период действия договора о государственных закупках.

Обеспечение исполнения договора о государственных закупках, а также сумма, внесенная поставщиком в соответствии со статьей 26 Закона (при наличии), не возвращаются поставщику в случае расторжения договора о государственных закупках в связи с неисполнением поставщиком договорных обязательств.
Также, в соответствии с пунктом 515 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов от 11 декабря 2015 года №648, при ненадлежащем исполнении поставщиком принятых обязательств по договору, заказчик либо единый оператор возвращает внесенное обеспечение исполнения договора, обеспечение аванса (если договором предусмотрен аванс), а также сумму обеспечения в случае принятия антидемпинговых мер (при наличии) при соблюдении в совокупности следующих условий:
1) выплаты поставщиком неустойки (штрафа, пени);
2) полного исполнения договорных обязательств;
3) подтверждения заказчиком возврата обеспечение исполнения договора, обеспечение аванса (если договором предусмотрен аванс), а также сумму обеспечения в случае принятия антидемпинговых мер (при наличии).
В соответствии с пунктами 517-519 Правил, обеспечение исполнения договора, обеспечение аванса (если договором предусмотрен аванс), а также сумма обеспечения в случае принятия антидемпинговых мер (при наличии), внесенное в виде электронной банковской гарантии, не возвращается заказчиком поставщику в случае расторжения договора в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением поставщиком договорных обязательств.
Обеспечение исполнения договора, обеспечение аванса (если договором предусмотрен аванс), а также сумма обеспечения в случае принятия антидемпинговых мер (при наличии), внесенное через электронный кошелек, блокируется единым оператором и не возвращается поставщику в случае расторжения договора в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением поставщиком договорных обязательств.
Единый оператор в течение пяти рабочих дней со дня поступления от заказчика заявления посредством веб-портала осуществляет перевод с электронного кошелька поставщика заблокированные деньги по обеспечению исполнения договора, обеспечению аванса (если договором предусмотрен аванс), а также сумму обеспечения в случае принятия антидемпинговых мер (при наличии) на счет заказчика, указанный в заявлении.
Таким образом, обеспечение исполнения договора, обеспечения аванса (в случае, если договором предусмотрен аванс), а также сумма обеспечения в случае принятия антидемпинговых мер, возвращается поставщику при полном и надлежащем исполнении своих обязательств по договору о государственных закупках, а в случае ненадлежащего исполнения возвращается при соблюдении в совокупности условий предусмотренных пунктом 515 Правил.
При этом, в случае расторжения договора в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением поставщиком договорных обязательств обеспечение исполнения договора, обеспечение аванса (если договором предусмотрен аванс), а также сумма обеспечения в случае принятия антидемпинговых мер (при наличии) поставщику не возвращаются.
В этой связи, на веб-портале государственных закупок возврат обеспечения исполнения договора о государственных закупках доступен в случае, если договора имеют один из следующих статусов:
- Исполнен;
- Частично исполнен;
- Расторгнут в одностороннем порядке, если основанием расторжения является: судебный акт, вступивший в законную силу (по причинам, не связанным с ненадлежащим исполнением договора); смерть гражданина, ликвидация юридического лица;
- Расторгнут по соглашению сторон;
- Действует (при утверждении электронных актов на общую итоговую сумму договора система осуществляет автоматическую разблокировку обеспечения исполнения договора, внесенных с денег электронного кошелька).

6. Раздел «Критерии, влияющие на цену потенциального поставщика (условные скидки)»

Подраздел: Нахождение потенциального поставщика в соответствующей административно-территориальной единице

6.1 Как рассчитывается критерий, влияющий на конкурсное ценовое предложение «Нахождение потенциального поставщика в соответствующей административно-территориальной единице в границах области, городов республиканского значения и столицы по месту выполнения работ»?

Ответ:  С 22 марта 2023 года предусмотрен новый критерий, влияющий на конкурсное ценовое предложение потенциального поставщика «Нахождение потенциального поставщика в соответствующей административно-территориальной единице в границах области, городов республиканского значения и столицы по месту выполнения работ».

Данный критерий применяется к потенциальным поставщикам, участвующим в следующих государственных закупках, опубликованных с 22 марта 2023 года с суммой, непревышающей четырестатысячекратный размер месячного расчетного показателя:
- строительно-монтажных работ;
- работ, не связанные со строительством, за исключением работ по разработке технико-экономического обоснования, проектно-сметной (типовой проектно-сметной) документации и градостроительных проектов, а также работ по комплексной вневедомственной экспертизе проектов строительства объектов.
Условная скидка по данному критерию составляет 1% и присваивается в случае нахождения потенциального поставщика в соответствующей административно-территориальной единице в границах области, городов республиканского значения и столицы по месту выполнения работ.
Нахождение потенциального поставщика в соответствующей административно-территориальной единице по месту выполнения работ определяется веб-порталом автоматически на основе сведений органов государственных доходов по месту сдачи первоначальной/очередной налоговой отчетности за последний рассчитываемый год трехлетнего периода представленных не позднее 1 октября, предшествующего году применения данных сведений для целей определения финансовой устойчивости потенциального поставщика.
Сведения органов государственных доходов, обновляются на веб-портале один раз в течение календарного года не позднее 1 октября, предшествующего году применения данных сведений для целей определения финансовой устойчивости потенциального поставщика.
Вместе с тем, сведения по показателям финансовой устойчивости за последний рассчитываемый год трехлетнего периода (2019, 2020 и 2021 годы), то есть за 2021 год размещены в систему государственных закупок в январе 2023 года на основании сведений органов государственных доходов, представленных не позднее 1 октября 2022 года.
То есть, в 2023 году критерий, влияющий на конкурсное ценовое предложение в виде нахождения потенциального поставщика в соответствующей административно-территориальной единице применяется при соответствии места сдачи первоначальной/очередной налоговой отчетности за 2021 год (определяется веб-порталом автоматически на основе сведений органов государственных доходов) с местом регистрации потенциального поставщика и местом выполнения работ по данному конкурсу.
При этом, данный критерий применяется к потенциальному поставщику (к головной организации), то есть к филиалам не применяется.

Подраздел: Отрицательное значение

6.2 Как рассчитывается критерий «Отрицательное значение», влияющий на конкурсное ценовое предложение?

Ответ: С 22 марта 2023 года предусмотрен новый критерий, влияющий на конкурсное ценовое предложение потенциального поставщика в виде «Отрицательного значения».

Данный критерий применяется к потенциальным поставщикам, участвующим в следующих государственных закупках, опубликованных с 22 марта 2023 года по:
- строительно-монтажным работам;
- работам по разработке технико-экономического обоснования, проектно- сметной (типовой проектно-сметной) документации и градостроительных проектов;
- работам по комплексной вневедомственной экспертизе проектов строительства объектов;
- инжиниринговым услугам в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (технический надзор, управление проектом);
- среднему ремонту автомобильных дорог.
При этом, критерий в виде отрицательных значений, влияющий на конкурсное ценовое предложение, применяется в закупках способом открытый конкурс и конкурс с использованием рейтингово-балльной системы, при наличии у потенциального поставщика действующих договоров (со статусами «Готов к отправке на регистрацию», «Действует», «Создано дополнительное соглашение», «Передан. Действует», «Передача прав»), заключенных в текущем финансовом году, по итогам проведенных государственных закупок (по соответствующему предмету закупки) способами открытый конкурс, конкурс с использованием рейтингово-балльной системы, а также из одного источника после несостоявшегося открытого конкурса или конкурса с использованием рейтингово-балльной системы.
Так, веб-портал за каждый такой договор автоматическии отнимает ноль целых одну десятую процента (0,1%) от общей суммы условной скидки, критериев, влияющих на конкурсное ценовое предложение потенциального поставщика.
Договоры со статусом «Исполнен» не учитываются при расчете данного критерия.
Количество заключенных в текущем финансовом году договоров, находящихся на исполнении, автоматически определяются веб-порталом на момент подведения итогов государственных закупок. В случае пересмотра итогов применяются отрицательные значения, определенные в первом протоколе итогов закупок.
Например, если потенциальный поставщик участвует в закупке работ по разработке ПСД, то системой автоматически отнимается от общей суммы условной скидки 0,1% за каждый находящийся у него на исполнении договор, заключенный в текущем году по итогам проведенных государственных закупок способом открытый конкурс, конкурс с использованием рейтингово-балльной системы, а также из одного источника после несостоявшегося открытого конкурса или конкурса с использованием рейтингово-балльной системы с признаком закупки «Проектирование» - «Работы по разработке ПСД».
При этом, общая условная скидка после вычета отрицательного значения, не может быть менее нуля.

7. Раздел «Закупки из одного источника путем прямого заключения договора»

Подраздел: Закупки в рамках пп. 53) п.3 ст. 39 Закона

7.1 Допускается ли услуги по аренде здания, имеющего нежилое назначение, приобрести способом из одного источника путем прямого заключения договора?

Ответ: Согласно подпункту 53) пункта 3 статьи 39 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон) государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора осуществляются в случае приобретения:

- услуг по аренде здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение, определенных актом в соответствии с законодательством Республики Казахстан,
- услуг по техническому содержанию, охране и обслуживанию арендуемого здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение,
- услуг по техническому содержанию (в том числе государственными органами, размещающимися в зданиях, относящихся к особо важным государственным объектам), охране и обслуживанию одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование и (или) в оперативное управление заказчику, в случае, если эти услуги оказываются другому лицу или лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены нежилые помещения, переданные в безвозмездное пользование и (или) в оперативное управление заказчику.
Вместе с тем, с 1 января 2022 года действуют требования статьи 41 Закона, согласно которым государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора осуществляются в исключительных случаях, когда невозможно приобрести товары, работы, услуги конкурентными способами.
Решение о прямом заключении договора из одного источника принимается первым руководителем заказчика, основанным на обосновании невозможности осуществления закупок конкурентными способами.
Невозможность осуществления государственных закупок конкурентным способом обосновывается в размещаемом отчете о государственных закупках из одного источника путем прямого заключения договора.
В случае принятия решения о приобретении услуг в рамках пп 53) пункта 3 статьи 39 Закона, определение поставщика осуществляется путем рассмотрения коммерческих предложений, представленных потенциальными поставщиками инициативно и (или) по запросу заказчика.

8. Раздел «Договор о государственных закупках»

Подраздел: Заключение договора 

8.1 Влияет ли цена потенциального поставщика, представленного при подаче заявки на участие в конкурсе на сумму дополнительного соглашения, заключаемого в связи с изменением суммы проектно-сметной документации (далее - ПСД) при корректировке?

Ответ: В соответствии с законодательством о государственных закупках конкурсным ценовым предложением является цена, предложенная потенциальным поставщиком для участия в государственных закупках способом конкурса, прилагаемая к заявке на участие в конкурсе.

Демпинговой ценой признается цена, предложенная потенциальным поставщиком, которая является ниже порогового значения, определяемого правилами осуществления государственных закупок.
Данные пороговые значения определены пунктами 73-76 Правил осуществления государственных закупок (приказ МФ РК от 11.12.2015г. №648).
Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 2) пункта 2 статьи 45 Закона «О государственных закупках», внесение изменения в заключенный договор о государственных закупках при условии неизменности качества и других условий, явившихся основой для выбора поставщика, допускается в части увеличения суммы договора о государственных закупках, если в проектно-сметную документацию, прошедшую экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан, внесены изменения и принято решение о дополнительном выделении денег на сумму такого изменения в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан.
В этой связи, в случае если в ПСД внесены изменения в части увеличения сметной стоимости строительства с проведением в установленном порядке государственной экспертизы и принято решение о дополнительном выделении денег на сумму такого изменения, соответственно дополнительное соглашение заключается на сумму такого изменения.
При этом, законодательством о государственных закупках не предусмотрены нормы об удержании от суммы такого дополнительного соглашения какой-либо суммы, связанной с ценой потенциального поставщика, представленного при подаче заявки на участие в конкурсе.

Подраздел: Исполнение договора

8.2 Допускается ли оформление  на бумажном носителе акта приема-передачи товаров выполненных работ, оказанных услуг?

Ответ: Согласно пункту 26 статьи 43 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон), документы об исполнении договора о государственных закупках (акт приема-передачи товара, акт выполненных работ, оказанных услуг, счет-фактура) оформляются в электронной форме.

Требования об оформлении документов об исполнении договора о государственных закупках в электронной форме посредством веб-портала государственных закупок не распространяются на случаи, предусмотренные подпунктами 4), 9), 17), 18), 20), 21), 23), 26), 31), 32), 35), 40) и 41) пункта 3 статьи 39 и статьей 50 настоящего Закона, в части, не противоречащей налоговому законодательству Республики Казахстан.
При исполнении договора о государственных закупках наименование, количество, качество, техническая спецификация, стоимость, место и сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) должны соответствовать содержанию договора о государственных закупках.
В соответствии с пунктом 538 Правил осуществления государственных закупок от 11 декабря 2015 года №648 (далее – Правила), документы об исполнении договора (акт приема-передачи товара, акт выполненных работ, оказанных услуг, счет-фактура) оформляются в электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных Законом.
Согласно пунктам 540 и 541 Правил, исполнение договора о государственных закупках при поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг осуществляется в том числе путем оформления поставщиком посредством веб-портала электронной формы накладной на отпуск запасов на сторону и акта приема-передачи товара, а также акта выполненных работ, оказания услуг.
Согласно пункту 544 Правил, поставщик направляет посредством веб-портала заказчику утвержденный электронно-цифровой подписью накладную на отпуск запасов на сторону по форме согласно приложению 40, акт приема-передачи товаров по формам согласно приложению 41, акт выполненных работ по форме согласно приложениям 42, акт оказанных услуг по форме согласно приложению 43 с заполнением сведений о товарах, работах, услугах к настоящим Правилам.
В этой связи, поставщики после исполнения обязательств по договору о государственных закупках оформляют посредством веб-портала электронный акт приема-передачи товара, выполненных работ, оказанных услуг.
В этой связи, оплата за исполненные обязательства по договору осуществляется заказчиком после выполнения последовательных действий, указанных в пункте 540 и 541 Правил.
Отмечаем, что согласно пункту 1 статьи 7 Закона «Об электронном документе и электронной цифровой подписи», электронный документ, соответствующий требованиям настоящего Закона и удостоверенный посредством электронной цифровой подписи лица, имеющего полномочия на его подписание, равнозначен подписанному документу на бумажном носителе.
На основании вышеизложенного, в соответствии с законодательством о государственных закупках акты выполненных работ составляются и подписываются посредством веб-портала государственных закупок в электронном виде, за исключением актов выполненных работ по договорам, заключенным в рамках подпунктов 4), 9), 17), 18), 20), 21), 23), 26), 31), 32), 35), 40) и 41) пункта 3 статьи 39 и статьи 50 Закона.

9. Раздел «Закупки ежедневной и еженедельной потребности»

9.1 Допускается ли заключение дополнительного соглашения на срок более двух месяцев по закупкам ежедневной или еженедельной потребности?

Ответ:  В соответствии с пунктом 18 статьи 43 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон), в целях обеспечения бесперебойной деятельности заказчика последний вправе продлить на период до подведения итогов государственных закупок способом конкурса либо аукциона и вступления в силу договора о государственных закупках действие договора о государственных закупках товаров, работ, услуг ежедневной или еженедельной потребности по перечню, утвержденному уполномоченным органом.

При этом такие государственные закупки осуществляются в объеме, не превышающем объема государственных закупок таких товаров, работ, услуг, необходимого для обеспечения потребности заказчика в течение срока проведения государственной закупки, но не более чем на два месяца.
Вместе с тем, заказчики вправе до утверждения (уточнения) соответствующего бюджета на основании положительного предложения соответствующей бюджетной комиссии разработать и утвердить предварительный годовой план государственных закупок.
Таким образом, институт предварительного годового плана государственных закупок позволяет заказчикам осуществлять государственные закупки заблаговременно, что в свою очередь позволяет компенсировать длительность процесса закупок.
В свою очередь, в соответствии с подпунктом 50) пункта 3 статьи 39 Закона, государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случаях если имеется необходимость в осуществлении государственных закупок ежедневной и (или) еженедельной потребности на период до подведения итогов государственных закупок и вступления в силу договора о государственных закупках в случае, если такие государственные закупки осуществляются по перечню, утвержденному уполномоченным органом, в объеме, не превышающем объема государственных закупок таких товаров, работ, услуг, необходимого для обеспечения потребности заказчика в течение срока проведения государственной закупки, но не более чем на два месяца.
Настоящий подпункт применяется в случае отказа поставщика на продление действия договора о государственных закупках, заключенного в предыдущем году, если такие государственные закупки осуществляются в течение первого месяца года, или в случае создания (реорганизации) заказчика в течение текущего финансового года, но не более чем на два месяца.
Таким образом, применение подпункта 50) пункта 3 статьи 39 Закона допускается в случае отказа поставщика на продление действия договора о государственных закупках, заключенного в предыдущем году, если такие государственные закупки осуществляются в течение первого месяца года, или в случае создания (реорганизации) заказчика в течение текущего финансового года, но не более чем на два месяца.
Вместе с тем, с 1 января 2022 года действуют требования статьи 41 Закона, согласно которым государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора осуществляются в исключительных случаях, когда невозможно приобрести товары, работы, услуги конкурентными способами.
Решение о прямом заключении договора из одного источника принимается первым руководителем заказчика, основанным на обосновании невозможности осуществления закупок конкурентными способами.
В этой связи, при утверждении годового плана государственных закупок следует прикрепить на веб-портале государственных закупок обоснование выбора способа закупок.
Кроме того, невозможность осуществления государственных закупок конкурентным способом обосновывается в размещаемом отчете о государственных закупках из одного источника путем прямого заключения договора.

10. Раздел «Вопросы по веб-порталу государственных закупок»

10.1 Как исполняются судебные решения, связанные с действиями на веб-портале государственных закупок?

Ответ: В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, вступившие в законную силу судебные акты, а также распоряжения, требования, поручения, вызовы, запросы и другие обращения судов и судей при отправлении правосудия обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, должностных лиц, граждан и подлежат исполнению на всей территории Республики Казахстан.

В этой связи, при наличии судебного акта, вступившего в законную силу, для реализации которого необходимо осуществить технические действия на веб-портале государственных закупок, необходимо обратиться в Министерство финансов с приложением соответствующих судебных актов с отметкой о вступлении их в законную силу.
Между тем, согласно пункту 237 Гражданского процессуального кодекса в случае неясности решения суда, рассмотревший дело, вправе по заявлению лиц, участвующих в деле, а также по ходатайству судебного исполнителя разъяснить решение, не изменяя его содержания.
В этой связи, в случае неясности решения суда в части исполнения связанных с действиями на веб-портале государственных закупок, Министерство финансов рассматривает обращения при представлении разъяснения соответствующего издавшего акт судебного органа.

10.2 В какой государственный орган следует обращаться по вопросам закупок, связанных с обеспечением питания воспитанников и обучающихся, в организациях среднего образования, дошкольных организациях, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  а также технических ошибок на веб-портале?

Ответ: Законодательство Республики Казахстан о государственных закупках не распространяется на приобретение услуг, товаров по организации питания обучающихся в организациях среднего образования, а также товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в дошкольных организациях, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пп 2) п. 3 ст. 2 Закона «Об образовании»).

При этом, приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 октября 2018 года №598 утверждены Правила организации питания обучающихся в организациях среднего образования, а также приобретения товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в дошкольных организациях, организациях образования для детей-сирот и детей.
В этой связи, по вопросам закупок товаров и услуг, связанных с обеспечением питания воспитанников и обучающихся, необходимо обратиться в уполномоченный орган в сфере образования – Министерство просвещения Республики Казахстан.
При этом, по возникающим техническим вопросам необходимо обращаться в АО «Центр электронных финансов» являющимся оператором информационной системы веб-портала государственных закупок.

10.3 Возможно ли на веб-портале государственных закупок продлить договор о государственных закупках, срок действия которого истек?

Ответ: Согласно пункту 3 статьи 386 Гражданского Кодекса в случае, если законодательством или договором предусмотрен срок действия договора, окончание этого срока влечет прекращение обязательств сторон по договору.

В этой связи, в случае истечения срока действия договора, обязательства сторон прекращаются и продление срока действия договора на веб-портале не представляется возможным.
Вместе с тем, статьей 45 Закона «О государственных закупках» определены основания изменения сроков исполнения договора.
В этой связи, на веб-портале предусмотрена возможность самостоятельной корректировки заказчиком сроков исполнения договоров о государственных закупках до истечения срока действия договора.

10.4 Каким условиям, должен соответствовать поставщик для получения признака «Организация лиц с инвалидностью» на веб-портале?

Ответ: Для получения роли «Организация лиц с инвалидностью» на веб-портале поставщик должен соответствовать следующим критериям:

1) средняя численность лиц с инвалидностью должна составлять не менее 51% от общего числа работников;
2) расходы по оплате труда лиц с инвалидностью составляют не менее 51% (в специализированных организациях, в которых работают лица с инвалидностью по потере слуха, речи, зрения, – не менее 35 %) от общих расходов по оплате труда;
3) принадлежность к общественным объединениям лиц с инвалидностью Республики Казахстан и (или) организациям, учредителем которых являются общественные объединения лиц с инвалидностью Республики Казахстан.
Процесс допуска к участию в государственных закупках организаций лиц с инвалидностью автоматизирован путем интеграции веб-портала с информационными системами Министерства труда и социальной защиты населения (государственная база «Организация обработки платежей», «Централизованный банк данных лиц с инвалидностью»).
Кроме того, системой осуществляется проверка учредителей организаций на соответствие организационно правовой форме «общественное объединение».
Подробная информация размещена на внешней странице веб-портала в разделе «Справка – Инструкции пользователей – Инструкция Поставщика –Создание заявки на проверку данных и получения признака «Организация лиц с инвалидностью».

10.5 Можно ли удалить ошибочно утвержденный электронный акт о поставке товара, выполненных работ, оказанных услуг на веб-портале государственных закупок?

Ответ: На веб-портале государственных закупок предусмотрена возможность отзыва утвержденного акта о поставке товара, выполненных работ, оказанных услуг в договорах со статусом «Действует» при условии, если после утверждения данного акта не создано новое дополнительное соглашение.

При этом, утвержденный акт может быть отозван при подтверждении поставщиком данного действия на веб-портале.
В случае, если после утверждения акта создано новое дополнительное соглашение, отзыв акта осуществляется через Единого оператора государственных закупок при представлении документов, подтверждающих согласие сторон на корректировку электронного акта.

10.6 Возможно ли заменить на веб-портале способ обеспечения исполнения договора о государственных закупках в период действия договора о государственных закупках?

Ответ:  В соответствии с пунктом 9 статьи 43 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон), поставщик в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу договора о государственных закупках обязан внести обеспечение исполнения договора о государственных закупках, а также сумму в соответствии со статьей 26 Закона (при наличии).

Также, пунктом 11 статьи 43 Закона для поставщика предусмотрены виды обеспечения исполнения договора о государственных закупках и обеспечения аванса (в случае, если договором о государственных закупках предусмотрен аванс).
Вместе с тем, согласно пункту 12 статьи 43 Закона, заказчик возвращает внесенное обеспечение исполнения договора о государственных закупках, а также сумму обеспечения в случае принятия антидемпинговых мер (при наличии) поставщику в течение пяти рабочих дней со дня полного и надлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по договору о государственных закупках, а также в случае предоставления поставщиком замены способа обеспечения исполнения договора о государственных закупках в период действия договора о государственных закупках.
В этой связи, в рамках вышеуказанной нормы на веб-портале реализован функционал в части замены внесенного обеспечения исполнения договора с одного вида на другой вид обеспечения исполнения договора, в том числе замена внесенного обеспечения исполнения договора в виде электронной банковской гарантии, выпущенной одним банком на другой банк.
При этом, учитывая, что в соответствии с пунктом 11 статьи 43 Закона поставщик вправе выбрать только один из видов обеспечения исполнения договора, замена обеспечения исполнения многолетнего договора допускается на один из видов обеспечения исполнения договора с общей суммой обеспечений текущего года и предыдущих лет многолетнего договора.
Подробная информация размещена на внешней странице веб-портала в разделе «Справка – Инструкции пользователей – Инструкция Поставщика – Работа с договорами – Замена обеспечения исполнения договора».

10.7 Возможно ли восстановить статус расторгнутого договора о государственных закупках на веб-портале?

Ответ: В соответствии с подпунктом 22) статьи 2 Закона «О государственных закупках», договор о государственных закупках – гражданско-правовой договор, заключенный посредством веб-портала государственных закупок между заказчиком и поставщиком, удостоверенный электронными цифровыми подписями, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс), изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законодательными актами и договором.
При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 403 Кодекса при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.
В этой связи, учитывая, что обязательства сторон прекращаются ввиду расторжения договора, восстановить действие договора на веб-портале государственных закупок не представляется возможным.

10.8 Кто осуществляет корректировку сведений в электронном депозитарии?

Ответ: Согласно пункту 99 Правил осуществления государственных закупок, (утв. приказом Министра финансов от 11 декабря 2015 года № 648) (далее – Правила), корректировка сведений, внесенных в электронный депозитарий, в том числе сведений со статусом «Подтверждено» осуществляется в случае несоответствия заполненных в электронном депозитарии сведений к представленным документам, подтверждающих опыт работы.

Электронный депозитарий формируется ведомством уполномоченного органа и его территориальными подразделениями на основании сведений и документов, подтверждающих опыт работы, вносимые потенциальными поставщиками посредством веб-портала.
В этой связи, корректировка сведений, внесенных в электронный депозитарий, рассматривается Комитетом казначейства Министерства финансов и его территориальными подразделениями.

10.9 Как включить потенциального поставщика в список поставщиков, с которыми заказчики вправе заключать договоры из одного источника путем прямого заключения с учетом форматно-логического контроля?

Ответ: Пункт 3 статьи 39 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон) предусматривает исчерпывающий перечень оснований осуществления государственных закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках.

В соответствии с пунктом 474 Правил осуществления государственных закупок, (утв. приказом Министра финансов от 11 декабря 2015 года №648 (далее – Правила), государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора по основаниям, предусмотренным подпунктами 1), 6), 7), 16), 27), 29), 30), 33), 36), 38), 40), 41), 51) и 56) пункта 3 статьи 39 Закона осуществляются с учетом форматно-логического контроля, установленного на веб-портале государственных закупок.
Список поставщиков, с которыми заказчики вправе заключать договор из одного источника по вышеуказанным основаниям размещен на главной странице веб-портала государственных закупок.
При этом, форма для включения потенциальных поставщиков в данный список, размещена в разделе «ФЛК»-«Форматно-логические контроли» - «Из одного источника путем прямого заключения договора».
Таким образом, для включения потенциальных поставщиков в данный список, необходимо в Министерство финансов Республики Казахстан представить заполненные сведения по вышеуказанной форме с представлением подтверждающих документов и/или ссылок на нормативно-правовые акты, а также соответствующих решений, заключений и т.д.